双集中供地模式迎变******
试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时 ，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。
业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地，更为灵活的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑 。
根据形势“调整和优化”
《通知》的核心要点是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足的时间预期限制 。同时 ，详细清单内 的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集 的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块 的情况掌握不到位，也影响了投资拿地 的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。
在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作 。
“并非‘取消’ ，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方 的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市；另一方面是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本 。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制 ，改为一年四次或多次的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式。
据了解 ，北京、杭州、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地 。
2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观。其中 ，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准。在土地规则上，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛。
李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价 的必要性，已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ，回款走低，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期 的同时 ，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。
此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足 的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。
北京商报记者 王寅浩
新华全媒+丨为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻******
新华社北京12月21日电题 ：为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻
新华社记者
“您好，这个药一天4次 ，1次2片 。”“可以刷医保 ，手机扫码支付 。”家住深圳市宝安区新安街道深业新岸线 的冯先生发现家门口的核酸采样屋“变身”发热诊疗站 ，有需要 的居民可以在医生问诊后直接拿药 ，整个过程用时约10分钟 ，真正享受家门口的“一站式”就医服务 。
“一站式”就医服务 让百姓舒心
不仅 是深圳，近日，全国多地都开始了将核酸采样屋改造为发热诊疗站 的尝试。
在长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站 ，记者看到，刚到下午两点，已经有不少居民排起长队等候诊治。3平方米的诊疗站内摆放有各类退热、止咳 、止痛药物 。诊疗站外放有一张方桌用作医生接诊开方 ，几张凳子供就诊居民候诊休息 。
12月20日 ，患者在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站取药 。 新华社记者 陈振海 摄
家住附近 的新冠患者刘先生，虽然高烧已退，但咳嗽依然严重 ，今天特地过来询问康复方案，在医护人员的指导下，他陆续经过测温、问诊 、开方 、购药、支付等环节，整个就诊过程不到15分钟 。“医院 的发热门诊人多且杂 ，在这里不扎堆、不聚集，流程简单，离家又近，非常方便。”刘先生说 。
12月20日 ，医务人员在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站给患者配药 。 新华社记者 陈振海 摄
“近期社会面感染人数增多，居民看病购药需求增大 ，我们把原有闲置的核酸采样屋改造成发热诊疗站，设置在人流量大、显眼且通风较好 的场所。”望麓园街道社区卫生服务中心书记徐立向记者介绍，发热诊疗站主要满足附近社区轻中度发热患者的基础诊疗和购药需求 ，并分流卫生服务中心 的就诊压力，目前每天接诊人数在70人左右。
药品零差价供应 让百姓安心
12月20日上午9点 ，杭州市萧山区南江公园附近 ，由核酸采样屋升级改造 的发热诊疗站正式运营 ，站内设一名全科医生 、一名护士 。住在附近的徐先生谈起自己 的就诊体验说：“很快 、很方便 ，医生看诊 、配药 、结算不到10分钟就搞定了，而且还配到了药店很难买到 的感冒、退烧药。”徐先生说，希望这样 的便民服务点能多设置一些，可以大大缓解居民就医用药焦虑 。
直到中午12点半，现场医生王丹莉完成半天的工作。她介绍，今天来就诊的大部分是新冠轻症患者 ，站内准备了50多种常用 的感冒、化痰、咳嗽药品 ，大家对社区卫生服务中心提供 的服务很认可 。
萧山区卫生健康局科教信息科副科长鲁建锋表示，诊疗站都是“一站式”服务，挂号、就诊、开方 、支付 、取药都可以在站内完成，同时还能实现医保结算 ，站内药品也是零差价供应 。
鲁建锋介绍 ，在诊疗站正式改造完成前 ，也曾面临不少问题和困难 ，如医保结算不能随意增设点 、基层医疗机构药物和人员短缺 、群众多样化 的就诊需求难以顾全等 。后来通过部门协调、调剂人手和药品资源、有序引导有复杂病症 的居民到社区医院或者上级医疗机构就诊等方式逐个化解 。接下来会根据居民 的需求 ，逐步调整人员配置 、药品储备。
整合医疗资源 让百姓放心
为方便发热患者在家门口就医，深圳市宝安区新安街道将部分停用 的核酸采样屋改造为发热门诊。发热门诊内设备齐全，配有医保刷卡机 、制氧机等 ，社区健康服务中心的全科医生轮流坐诊。
宝安区卫生健康局相关负责人韩静介绍 ，原有 的核酸采样屋经过简单 的布置，贴上标识标牌 、加装工作电脑、紫外线消毒灯、配置药品等就“变身”发热诊疗站。“这 是我们主动延伸医疗服务 的创新举措 ，整合现有 的医疗资源，在居民家门口高效便捷地处理发热患者 的就医需求 。如果患者症状较重或有突发意外情况 ，我们的医生也会评估后转诊到上级医院 ，让患者放心就诊 。”
同时，发热诊疗室的改造设立也为轻症患者居家治疗“保驾护航”。宝安区依托161个社康发热诊室，利用网格化管理，由社区书记牵头，联合7万多名网格员、楼栋长、企业园区负责人等组成健康顾问团队 ，一起为大家服务 。
“我们编制了全市首个智能化 的‘安心居家明白卡’ ，市民通过扫码即可实现社区健康顾问服务热线、社康中心咨询电话 、互联网医院二维码以及社康中心发热诊室一键导航，同时，我们还开通了24小时医疗救助热线 ，后台有专业 的医务人员解答大家 的疑问。”韩静说 。（记者刘梓桐 、谢奔、黄筱、李晓玲）
