多地下调二套房首付比、发补贴 ，改善族住房消费意愿几何******

　　新春伊始 ，全国多省市密集召开“新春第一会” ，部署全年经济发展工作。其中 ，“提振住房消费”成为多地扩内需 的发力重点。

　　据国金证券统计，截至1月30日，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会”，其中江苏 、辽宁、上海、天津 、广东、河南 、云南 、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件”。除天津外 ，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容 。

　　中央层面 ，春节假期后首个工作日召开的国务院常务会议，针对需求不足的突出矛盾 ，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力 ，强调“合理增加消费信贷。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作”。

　　近一周以来，各地“因城施策” ，加快落实各类降成本措施。目前，已有包括郑州、珠海 、天津、福州等核心二线城市在内的近20城，将首套房贷利率下限降至4%以下 。此外 ，也有如济宁、长沙等城市 ，相继从放宽首套房认定标准、下调二套房 的首付比例等方面，加大对改善型住房需求 的信贷支持 。

　　多名业界人士认为 ，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控的政策迭出，但在大部分城市的经济环境以及房价预期仍较弱的背景下，市场修复需要更长时间 。“在住房需求旺盛 的一二线城市，有望率先迎来市场复苏 ，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现 。从全国来看，预计整体市场最早将于二季度企稳。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称。

　　多地支持住房改善

　　进入2023年 ，为更有效地激活住房消费 ，多地对购买力较高 、购房需求更坚挺的改善型购房群体给予更多关注。

　　据第一财经不完全梳理 ，截至2月1日 ，在重庆 、河南 、江苏 、辽宁、广东等省份以及上海、深圳 、昆明 、济源等地区陆续召开 的区域住建工作会议或稳经济会议中 ，或在当地发布的相关文件中 ，均明确提出，鼓励改善型住房消费。不过，因为楼市阶段性特征不同 ，热点和非热点地区在具体做法上有所差异 。

　　其中 ，在房价高企的经济大省和热点城市 ，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理的限制性政策和降低换房门槛上。

　　比如 ，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转 的若干政策措施》，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，调整优化限制性政策和土地出让政策，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒” ，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策 。

　　记者注意到 ，在1月中旬江苏省政府印发的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中 ，亦然相同表述 。

　　广东1月28日召开的高质量发展大会提出 ，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新 、以小换大 、生育多子女家庭住房消费提供便利 。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

　　另据重庆市政府1月初发布 的“稳经济政策包” ，涉及房地产领域 的27条举措中，多项内容与改善型购房有关。

　　具体包括 ：调整全市差别化住房信贷政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点；落实差别化房地产税收政策 ，家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房 的，按照第一套住房享受契税优惠政策 ；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房的 ，个人住房商业贷款仅将所在区县 的住房纳入套数核查范围等。

　　支持“先买新再卖旧” ，也 是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房 的举措之一 。根据上述稳经济政策包 ，对拟出售家庭唯一住房的，房地产企业可延长认购期 ，支持其出售原住房；对已网签出售的家庭唯一住房 ，可不纳入住房贷款套数核查范围。

　　重庆之外，截至目前，广州、深圳 、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务 ，以激活当地“卖一买一”的换房需求。

　　而在非热点和低能级城市 ，由于当地居民购买力有限 ，多地政府将“激活改善型住房市场” 的落脚点放在了市外购房需求上。

　　比如 ，1月20日，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》，明确支持房地产企业开展市域外营销 ，提升新建小区优质医疗、教育资源配套水平，吸引省内外中高端购房群体加快回流。

　　也有楼市遇冷的地区为改善型购房者发放购房补贴 。根据河南济源示范区1月19日印发的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》 ，在政策出台至2023年4月30日期间，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅 ，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型 的，给予15000元/套补贴 。

　　居民愿意换房、再置业了吗？

　　去年下半年以来，除个别城市外 ，多数城市的限贷政策已逐步放宽，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域的限购政策亦得到调整，但这些政策效果并不显著。

　　进入2023年 ，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜 的购房资格限制性政策 。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手 ，增加改善型购房者 的消费能力 。

　　在农历春节之后，核心二线城市降成本措施传导加快 。其中，郑州 、沈阳 、厦门、福州 、珠海 、天津等符合房贷利率下调要求的城市 ，相继将首套房贷利率下限降至4%以下 ，进入“3”阶段；也有城市在二套房认定 、贷款首付比例上做出调整。

　　以湖南为例 ，1月31日，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限 。目前，全省13个非限购市州的首付比下限均降至首套20%、二套30% ；1个限购市(长沙市)的首付比政策下限首套30% 、二套降至40% 。

　　此前，长沙执行的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款 的购房家庭 ：拥有1套住房且相应贷款未结清 的户籍家庭购买第二套商品住房，首付比例不低于45% 。此次新政后 ，长沙二套房首付比例有所下降 。

　　除了商业贷款外 ，公积金贷款政策也 是地方政府发力 的方向 。比如 ，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20%，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30% 。

　　信贷政策持续优化之下 ，一些有购买力 的观望者开始酝酿购房计划，但也有观望者选择暂缓入市 。

　　“确实遇到了一些观望已久 、有迫切换房需求的家庭近期又开始看房了。”一名天津某头部房产中介公司的销售人员2月1日对记者表示，目前，当地首套房贷利率可以做到3.9%。房贷成本 的降低 ，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策 ，缩短一二手房交易时间，一些换房年轻夫妇考虑先将手头的一套房产转给父母，再以首套利率置换新房。“整个置换流程 ，大概半个月就能走完 。”

　　不过，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示，目前，在当地开始有购买二套房或者换房打算的客源依然寥寥。

　　据他介绍，去年下半年以来 ，当地多项楼市利好政策已密集释放。比如，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9%。在光谷等热门片区 ，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区，意味着首套房首付比为二成 。但即便如此，市场依然没有掀起太多波澜 。“一些近期交付 的楼盘 ，质量问题堪忧；此外 ，从房价一直看涨到房价跌跌不休 ，购房者心态变了 。”

　　在中国城市经济学会房地产专委会主任 、中国区域科学协会副理事长王业强看来 ，当前 ，部分刚需和首改群体仍持观望态度的背后 ，可能存在多层次的原因，如房企爆雷、烂尾问题引起的购房信心不足问题 ，又如受疫情冲击 、收入下降影响，购房的支付能力不足等 。

　　“解决 的措施应重点关注如何进一步优化调控措施，以恢复市场信心 。同时 ，各地要积极响应中央促进住房消费 的政策，继续扩大对置换改善购房群体 的金融信贷支持。”王业强称。

　　而中国首席经济学家论坛研究院院长、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为，楼市不仅需要研究房地产领域的政策措施 ，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其是在当前经济下行的背景下 。

　　对此 ，他近日在第一财经撰文称，积极 的财政政策应更多向民生领域倾斜，并着力促进内需增加，缩短经济实现内生增长 的时间，这是改善居民预期和提高收入 的根本途径 。同时 ，房地产领域仍应保持政策定力 ，在坚持“房住不炒” 的同时 ，继续帮助行业度过困难期，但要避免过度刺激市场 。此外，还应增加与市场 的政策沟通 ，对未来我国房地产转型方向提供更加明确的指引，这也有助于缓和市场 的观望情绪 。

军史教育路上“追光者” ******

　　党 的二十大报告鲜明提出：“加强军史学习教育 ，繁荣发展强军文化 ，强化战斗精神培育 。” 军史 是我军 的“家史”， 是最好的“教科书”。近10年时间里 ，武警工程大学军事基础教育学院教员蒲元，几乎把业余时间都投入到同一件事——寻访革命老兵，守护军史记忆 。

　　在蒲元看来，如何从厚重 的党史军史中汲取营养，用昨天的故事打动今天的官兵，是开展思想教育 的一项重要课题 。在他 的感召下，一批又一批青年军人加入其中，在触摸历史中获得力量 、传承精神。

　　冬日西安，寒风阵阵 ，武警工程大学一间教室里却气氛热烈，坐满了慕名前来听课 的各专业学员 。这堂课是《军事历史》 ，授课老师正是寻访老兵 的志愿者 、教员蒲元。

　　一堂历史课 ，缘何成为学校 的“爆款”？结合寻访老兵经历，蒲元饶有兴致地给大家讲述了自己在陕西省澄城县冯原镇考察壶梯山战役遗址的场景 。壶梯山战役 是西北野战军南下关中第一战 ，更 是解放大西北的序幕之战。这部分内容是他临时添加 的，没有参考作战图和其他资料 。只见蒲元胸有成竹地在移动白板上快速手绘了一幅战斗示意图 ，形象具体，一目了然，赢得学员一片喝彩 。

　　寻访·和时间赛跑

　　蒲元和老兵结缘 ，还要从2013年冬天说起 。那时 ，从事军事历史教学的蒲元在撰写一篇有关抗战史 的文章。为了搞清一些模糊的史实，他托战友联系上几位健在的八路军、新四军老战士 。

　　这 是蒲元第一次与抗战亲历者面对面交流 。几位老兵保家卫国、奋勇杀敌的经历让蒲元深受震撼 。同时 ，老兵对后辈 的殷殷嘱托让他陷入沉思 ：“当亲历者芳华不再 ，谁来留住他们 的故事？”寻访和关爱老兵 的念头，在他心中悄然萌生 ，从此扎下根 。

　　之后 ，蒲元加入当地关爱老兵志愿者队伍，开启漫漫寻访路，并与百名老兵结下不解之缘。

　　“蒲教员 ，您在寻访过程中有哪些难忘 的经历呢？”台下学员争相发问。

　　“寻访老兵惠凤财算是我一段比较偶然 的经历 。”蒲元回答道。2019年五一假期 ，蒲元应邀赶赴陕西省渭南市参加一位已故抗战老兵 的墓碑揭碑仪式 。活动中 ，蒲元身旁坐着一位神态威严 、气度不凡 的老者 。经询问得知 ，这位名叫惠凤财的老人，竟是从朝鲜战场回来的 ，曾服役于志愿军第1军第1师第1团3营8连。

　　活动结束后，蒲元一行人赶忙到惠凤财老兵家中探望 。在向蒲元介绍老照片和老物件时，惠凤财 的思绪回到多年前 的抗美援朝战场 。讲到兴致处 ，只见他随手抄起一根木棍开始演示刺杀动作，一招一式仿佛还是当年的模样 。

　　以往关爱老兵，蒲元和志愿者都会提前准备物资。这次情况特殊 ，大家身上没带现金，偏僻的村子里也难以采购礼品。情急之下 ，蒲元想起车里有一个电热水器和一床珊瑚绒被罩，赶忙取来赠予老兵。

　　中午 ，老兵家人执意留他们吃了一顿便饭。席间，蒲元听到老兵开心地小声告诉邻居：“今天志愿者来 ，给我送了慰问品 。”蒲元想 ，让老兵高兴 的不是慰问品 ，而 是后辈军人对老兵崇高 的敬意。

　　蒲元在讲台上讲得津津有味，学员在台下听得入神。

　　在讲到八路军晋察冀军区部队老战士赵魁华时 ，得知这位老兵参加过著名 的黄土岭战斗，学员们无不为之赞叹；在讲到八路军鲁南军区部队老战士曹传芳时 ，通过播放口述视频 ，一段段惊险的战斗故事让学员们深受震撼 ；在讲到八路军太行军区老战士邓永顺时，学员们被老兵救治日军战俘并将其成功感召 的经历深深打动……

　　然而 ，寻访老兵10年来 ，蒲元明显感到 ，亲历战争的革命老兵逝去的速度逐渐加快 。“要抢救性挖掘更多老兵的口述历史 ，这既 是对老兵戎马一生的致敬，也是深化军史教育情感认同 的重要方式 。”蒲元说。

　　关爱·老兵不孤单

　　“关爱老兵，不仅仅是日常送生活物资 、春节送年货、寿辰送蛋糕鲜花，”蒲元介绍说 ，“我们还专门设计了一套致敬流程 ，庄严的仪式让每名接受致敬的老兵及参与的志愿者们都终生难忘。”

　　“今天，请接受我们全体志愿者最崇高的敬意 。当年，日寇入侵 ，山河变色，是您响应号召 ，挥泪告别家人，为民族自由而战……历史不容忘记 ，民族英雄不容忘记 ！”每次为抗战老兵举行致敬仪式时，蒲元等志愿者都会饱含深情地诵读这段为他们量身定制 的致敬词 。在激昂 的乐曲声中，致敬仪式开始 ，蒲元为老兵佩戴绶带，宣读致敬词，敬赠“抗战英雄”牌匾和印有老兵照片 的纪念挂历 ，并将一枚特别定制 的纪念章别在老兵胸前。

　　电话询问 、初访 、致敬仪式 、日常探访……蒲元和志愿者们远赴新疆、湖南、四川、山东、河南等地，足迹遍布100多处革命遗址和纪念设施，关爱老兵300余人次，在送去慰问品的同时，更给老兵以精神上的慰藉 。

　　随后，蒲元又向学员们讲述了自己意外寻访到 的老兵 。

　　2018年，国务院办公厅印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》，蒲元到社区为岳父登记退役军人信息 。他突然想到：“已经登记的人中会不会有抗战老兵呢 ？”于是 ，他请求工作人员查询90岁以上的登记者。在键盘的敲击声中，一位名叫樊心孝的高龄老人引起了他的注意。

　　在与樊心孝的儿子电话交流后，老人抗战老兵的身份得到确认 。1944年春夏之交 ，樊心孝从家乡山西临县参军，被编入八路军第120师，跟着贺龙 的部队上了前线 。得知这一消息 ，蒲元激动不已 ，毕竟像樊心孝这样健在的抗战英雄已经不多了 。

　　然而，更大的意外还在后面 。樊心孝 的家，竟然就在蒲元岳父家楼下。蒲元感慨道 ：“相见不相识，真没想到 ，老兵近在咫尺，抗战历史就在身边 。”

　　蒲元和志愿者来访那日 ，樊心孝特意让子女帮他找出旧军装 ，穿戴整齐，端坐在沙发中央 。一眼看去，老兵仿佛仍 是当年那名英勇的战士 。

　　去年国庆期间 ，蒲元再次前往西安市长安区，看望一位与人民军队同岁的老兵 。

　　栾绍本，1927年生人，1943年从山东平度入伍 ，多次参加反“扫荡”作战，后因伤返乡。1946年，栾绍本再次入伍 ，曾参加孟良崮战役、济南战役 、淮海战役 、渡江战役等 。在孟良崮战役中 ，栾绍本3处负伤倒在血泊中。直到1982年，一枚距离脊椎较近的弹头才从栾绍本身体里取出 。

　　“非常震撼 。透过蒲教员的讲述，我们 的思绪一下子回到当年那段战火纷飞 的岁月，老兵栾绍本的故事让我至今记忆犹新 。”毕业学员、现服役于武警安徽总队 的张琪说 。

　　传承·同行者渐多

　　下课铃声响起许久，还有不少学员争相提问：“蒲教员，您做志愿者，花费这么多时间精力 ，到底图什么？”

　　在蒲元心目中，关爱老兵 是一种自觉行动。除了向老兵送去慰藉和尊重外，他希望收集更多史料 ，把课上好，把学员教好，这是他的“私心” 。

　　“对老兵 的铭记，不仅仅是记下一个个名字，更 是借此点亮更多人 的心灯 。”蒲元所在 的教研室承担军事历史课程教学任务，与中国近现代战争史密切相关 。他认为，除了宏大 的历史叙述和细致 的理论讲解外 ，加入老兵的战斗故事和关爱老兵 的心路历程，不仅可以提升授课 的代入感 ，还能让青年学员沉浸在英雄的事迹里，感受军人 的血性胆气。

　　为更好地弘扬革命传统，蒲元精心打造“英雄·从战场走来”专题讲座 ，多次应邀到政府部门 、部队 、学校宣讲 ，让更多人触摸有温度 的战斗历史。

　　令蒲元难忘的是一次与中学生的交流 。

　　2019年10月，蒲元应邀为西安市高新一中沣东中学新生进行爱国主义教育。此前 ，蒲元从未走进中学校园开展宣讲。他担心 的 是，孩子们能不能接受战争的残酷 ，能不能真正感悟到抗战 的精神力量 。

　　蒲元试图调整课件和教案，但这种尝试很快失败了 。因为“英雄”两个字的背后 ，必然与坚韧、奉献乃至牺牲紧密相连，任何人为 的割裂和掩饰都会失真 。这样 的讲座，又怎能打动人心 ？

　　带着忐忑 的心情 ，蒲元开始授课，现场900多名中学生的反应完全出乎他 的预料 。学生们倾听 的神态 、专注 的眼神，很快让蒲元打消了顾虑。随着故事的深入 ，全场师生仿佛和英雄前辈们同在战场 ：感伤时 ，全场静谧无声，不少学生眼角噙满泪水；感动时 ，掌声像雷鸣般响起 。

　　把课堂延伸到社会，把教育贯穿到课外 ，引导学员亲身参与关爱老兵公益活动， 是蒲元近年来努力 的方向。

　　在蒲元 的带动下 ，毕业学员在走上一线带兵岗位的同时 ，关爱老兵 的脚步从未停歇 ：毕业学员张琪在老家河南商丘寻访抗战老兵徐永振 ，为老兵送去节日问候 ；学员殷婧璇毕业后分配到武警山东总队 ，与战友一同看望八路军老兵梁金发；学员卢旦晨毕业后分配到武警江西总队 ，她把一位新四军老兵请到总队 ，为新入伍的战士作报告……

　　“我会一直坚持下去。”蒲元说，虽然每次的致敬仪式都很短，但崇尚英雄 、学习英雄、关爱英雄 的故事才刚刚开始 。(董浩田 李 智 本报记者 单慧粉 解放军报)