首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行 ，考生不动 、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后 ，2023年度硕士研究生考试将如期开考，本应出现在山东某考点 的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚 ，教育部提出 ，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难的考生 ，12月8日8时起，可登录中国研究生招生信息网，提交借考申请 。

　　看到消息后，许莉第一时间提交了借考申请 ，希望将考点安排在湖州 。两天后 ，填报系统关闭。截至目前，许莉在研招网借考申请 的状态 是“待审核”。

　　2022年，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人，根据多省份公布 的信息看 ，2023年度考研人数的增长趋势不会改变 。面对参考人数百万级的国家考试，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示 ，要坚持“全国一盘棋 ，统筹兼顾 、分类指导、安全平稳” 的原则 ，加强组织领导和条件保障 ，优化考生服务，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作 ，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考”的工作目标 。

　　“新十条”实施后 ，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播 的风险 ，影响国家考试的安全 、顺利 。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为 ，“异地借考实施后，部分就地借考 的考生可减少旅途中 的感染风险 ，也省下赶考的交通费用。”

　　对此 ，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量的增加 ，会从不同方面对如期考研带来负面影响。因此，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来 的负面影响 ，为学生提供便利实惠。”

　　截至目前 ，借考申请以跨省借考为主 ，对于如何省内借考，各地政策不一 。山东省原则上不允许省内异地借考；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意；山西省则不安排省内跨市借考。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型。政治、数学 、英语等统考科目试卷类型一致 ，但 是，不同高校不同专业的专业课考题，由高校自主命制，类目类型成百上千 ， 是导致借考难度产生的主要原因 。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点 。因为疫情等原因 ，小马无法前往该考点，只能就近前往考点乙。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此，可能有两种方法进行试卷传递，一 是从考点甲寄送回报考院校，由报考院校再寄送给考点乙，但这种方法费时费力 ；二是发挥省级教育主管部门的统筹作用，由考点甲先把试卷上交给所在省 的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在 的B省考试院，再下发到考点乙，这种办法相对第一种更便捷一些 。”王传毅介绍。

　　王传毅表示，“即使是第二种方法，假设一个考点有100人申请借考，每个省有100个考点，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临 的舆情风险及应对措施探析》一文提出，一直以来 ，人们对研究生考试命题 的规范性与保密性关注度居高不下 。尤其是自命题试卷，需要从招生单位送达考生手中，印刷分装、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力 ，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷的安全性和保密性。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露，近年来 ，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全，可调度 的空间增大。事实上，异地借考也有实践基础。“为方便考生 ，一直有零星 的借考发生 。”

　　胡向东介绍，“去年 ，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研 ，探索尝试借考模式 ，并成功为几百名考生提供就近借考的机会，经历了大规模调卷、精细化复核 的全过程 。”

　　2021年 ，浙江省有15.8万名考生 ，共有12000多种考卷 。异地借考有400多名考生 。短时间内 ，在原先90个考点基础上新增了96个考点 、400多个特殊考场，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作 。

　　“根据这一数据推算，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量 ，将会达到巨量 ，组考压力可想而知。但由于前期积累的调卷经验 ，今年的大规模招考也不 是‘无准备之仗’。”王传毅说。

　　王传毅介绍，“由于试卷调换必须万无一失 ，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战 。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密的流程 、细碎精密 的考研组织工作 。”

　　精准化双向复核 ，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考 的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多的试卷传递 、更容易造成差错，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化 。”胡向东提醒。

　　王传毅建议 ，应建立专门的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持；建立专门“应急通道” ，为应急传输加密试卷提供支撑 ，一旦出现试卷寄送中 的失误，立即启动应急机制 ，确保考研如期顺利进行 。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入 ，确保应对借考工作的人员充足，同时应对试卷的调换、寄送 ，实行多单位 的双向复核机制 ，每一环节至少安排2名以上 的工作人员相互校验，确保试卷调换寄送工作无误。”王传毅说 。

　　此外，王传毅认为 ，“因试卷按秘密管理，而且工作量巨大，教育部门不公布运作细节，但希望考生和社会予以充分理解和信任 。考生也应该放松心态 ，使注意力更多地关注于备考本身，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考 、如期应考提供坚强保障 。”

　　“眼下 ，研考全国统考科目与高校考试科目并行 ，试卷机要传递量大面广 、风险大 的问题显而易见，异地借考 的推行，将为下一步研招考试改革开拓思路 ，积累更多的经验。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

重庆市慈善总会2022年各类慈善救助支出8.71亿元******

　　中新网重庆2月3日电 (记者 钟旖 韩璐)重庆市慈善总会第五届理事会第五次会议3日在当地召开 。记者从会上获悉，2022年该总会共募集款物8.55亿元 ，各类慈善救助总支出8.71亿元 ，惠及困难群众50万人次以上。

　　“2022年，重庆市慈善总会切实把助力乡村振兴作为慈善发展的头等大事 。”重庆市慈善总会会长刘光磊介绍说，2022年总会用于乡村振兴款物达7.35亿元，占同期总支出 的85%以上。值得一提的是 ，总会争取腾讯公益支持 ，创新举办全国首个区域性乡村振兴专场公益活动 ，联动该市41个区县、54家社会组织及志愿服务组织，围绕助力乡村振兴，聚焦产业帮扶 、养老帮扶等7个方面重点，策划上线286个项目 ，动员234万人次参与募捐 。

　　刘光磊透露 ，2022年6月 ，总会还出台了今后五年助力乡村振兴实施意见，计划围绕当地4个国家级重点帮扶县、17个市级重点帮扶乡镇和4个对口村 ，5年捐赠投入30亿元以上帮扶资金 ，实施1000个项目 ，打造在全国全市有一定影响力的乡村振兴公益品牌项目20个以上 ，助力推进乡村产业 、人才 、文化 、生态 、组织全面振兴。

　　2022年是重庆互联网慈善取得新突破 的一年 ，互联网募捐总额达6.74亿元 ，与2021年同比增加7717万元，年募捐额创历史新高 ；为持续推进互联网日常募捐 ，重庆市慈善总会已在全国12个公益平台上线项目，全年实现日常募捐筹款额9047万元，与2021年同比稳步增长，表明互联网募捐正由重数量向数量与质量并重转变。

　　刘光磊提到 ，重庆市互联网募捐合作伙伴实现慈善会系统全覆盖 。全市41个区县慈善会 、100多家社会组织和志愿者组织加入到总会互联网募捐队伍中 ，形成总会牵头，区县慈善会和社会组织参与，全市公益力量合作共赢 的良好局面。

　　谈及下一步工作 ，刘光磊表示 ，当前和今后相当长一段时期，重庆市慈善总会将以“新重庆、新慈善” 的新要求，助力乡村振兴取得新成效 ；互联网慈善作出新业绩 ；持续打造新品牌；弘扬慈善文化达到新水平；党建引领达到新标准 。(完)