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科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大的周期性迁徙”，关系亿万人民群众切身利益，关乎社会安定和谐。2023年春运是疫情防控进入新阶段后 的第一个春运， 是近年来情况最复杂、困难挑战最大 的一次春运，科学精准 、有力有序做好春运工作意义重大 。

　　从客流规模看，2023年春运客流从低位运行快速反弹 ，客流总量大幅增长，预计客运总量将达20.95亿人次 ，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期 的70.3% 。目前 ，春运首日客流已达3473.6万人次 ，开始快速增长。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右，其中长距离出行将明显增多 ；道路客运继续承担大量中短途出行任务，占比约80% 。受居民消费升级 、春节假期高速公路小客车免费等影响，自驾车等个性化出行比例将持续高涨，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆。从客流构成看 ，群众累积 的回乡过年需求集中释放，预计探亲流约占春运总客流55% ，务工流约占24% ，旅游流和商旅出行分别约占10%，目前热门旅游城市已出现预订高峰；多数高校春运前已放假，对客流总体影响较小。从时空分布看，节前以特大城市、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主，节后则反向流动，长三角 、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集。1月27日（正月初六） 、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰 。

　　2023年春运将面临客流量高位运行 、货运需求大幅增长、从业人员感染风险高、安全生产事故易发多发相互交织 的形势和特点 。一 是春运客流大幅反弹 。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态 ，将对交通运输运行管理 、企业运营组织 、服务保障能力水平等带来较大挑战。二是货运需求大幅增长 。面对疫情“迎峰转段”新挑战，各地特别 是农村地区对医疗物资需求加大，叠加今冬明春能源 、粮食等重点物资 ，果蔬、肉禽等生活物资保障需求，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三 是疫情高峰与客流高峰交织 ，一线从业人员感染风险增加 ，实现客运枢纽不关停 、线路服务不中断、物资运输不断链 ，保障行业持续稳定运行压力较大 。四 是交通运输安全生产隐患增多 。2020年以来，受疫情反复冲击 ，客运场站 、运输工具、从业人员长时间处于低负荷运行状态 ，加之春运期间易出现低温、寒潮、雨雪、冰冻等天气，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加 的压力。

　　做好2023年综合运输春运工作 ，一是提高运输服务能力，确保旅客顺畅出行 。运力调配方面 ，针对客流大幅增长重点线路和枢纽，提前科学安排班次计划，加大运力投放，做好运力储备 。运输组织方面 ，加强不同运输方式之间、干线运输与城市交通间 的客流 、班次、时刻等衔接，避免发生旅客滞留 。路网保畅方面，加强路网运行动态监测和信息发布，引导公众错峰避峰出行，提升异常情况处置能力，避免造成车辆拥堵 。服务质量方面 ，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，推广刷脸进站、扫码乘车等服务 ，提高进站和换乘效率，全力提升旅客出行体验，打造“暖心春运”。

　　二 是强化物流保通保畅 ，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用 ，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通 。医疗物资运输方面，加强供需对接保障，近期重点引导配送资源向农村下沉 。末端配送民生保障方面，引导企业充实一线力量，保障上岗率 ，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务” 。重点物资保障方面 ，稳定煤炭铁路大通道运输 ，畅通11条公路运输主通道 ，落实北方四港优先安排电煤、LNG运输作业。

　　三 是加强疫情防控处置 ，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护，保障一线人员防疫物资供应 ，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》 。提高突发疫情应急处置能力，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案，确保突发情况下人员有序轮换、运力统筹调配 。加强乘客个人健康宣传引导，旅行途中自觉戴口罩 ，主动不带病乘坐公共交通工具，最大限度避免疫情传播。

　　四 是扎实落实安全生产 ，确保旅客安心出行 。安全是底线、红线 ，更是生命线，要持续加强重点领域隐患排查治理 。对所有投入春运 的设施设备全面开展检查维护 ，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行，对所有投入春运的驾驶员开展安全培训 ，避免松劲懈怠、技能生疏等带来的风险。防范应对极端恶劣天气 。建立气象快速通报和联动响应机制 ，完善应急预案 ，做好道路铲冰除雪、抢通保通 、车辆分流引导 ，最大限度减轻可能诱发 的次生灾害。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

上海政协委员热议“元宇宙” 冀促长三角协作******

　　中新社上海1月11日电 (范宇斌)“上海应更注重市内各区之间和与长三角重点省市之间 的协同合作，通过强化合规监管有力引导市场主体有序竞逐‘元宇宙’新赛道，真正达到强化实体经济韧性 的目标 。”上海市政协委员 、中国国民党革命委员会上海市委员会秘书长翟骏11日接受中新社记者采访时说。

　　正在此间举行的2023年上海市两会上，“元宇宙”成为热词。《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022-2025年)》于2022年7月发布，为上海抢先布局“元宇宙”新赛道指明了方向。

　　针对上海实际，翟骏指出 ，上海应注重区域分工 ，立足各区禀赋优势，确定差异化主攻方向，加快塑造“元宇宙”产业生态核心竞争力。

　　例如 ，闵行可推动“元宇宙+数字电竞”创新应用；浦东可实现“元宇宙+智能制造”示范应用 ；长宁可构建“元宇宙+智慧生活+数字服务”试点应用；青浦可建设“元宇宙+虚拟会展+数字贸易”试点应用……

　　“在抢先布局‘元宇宙’新赛道过程中，上海与长三角重点省市协同合作方式有待进一步明晰 。”翟骏说 ，长三角近沪城市都希望上海发挥龙头作用 ，带动本地相关产业嵌入长三角“元宇宙”大产业版图 。

　　“要推进开放合作，谋划上海与长三角省市产业协作网络 。”翟骏建议 ，上海可与长三角重点省市之间建立政府和企业层面的常态化沟通机制；加快搭建合作平台 ，推动长三角重点省市间企业资源与创新资源合理有序流动配置 ，强化城市间 的协同合作；强化政策协同 ，放大长三角一体化政策红利 。

　　“要警惕‘元宇宙’概念过分炒作 、无序炒作，导致部分企业‘脱实向虚’。”翟骏指出 ，当下政策导向应立足于鼓励企业开展“元宇宙”产业相关的核心技术研发攻关与应用场景方案搭建，从而达到“以虚促实” 的目的。“需要警惕 的 是，部分企业可能将自身包装成‘元宇宙’概念企业，通过生产粗制滥造产品和‘伪元宇宙’服务来赚取‘快钱’或者骗取政府短期扶持政策等 。”

　　2023年上海市两会期间 ，中国国民党革命委员会上海市委员会提交了题为《筑牢“元宇宙”发展的“规则底座”》 的大会书面发言 ，认为“元宇宙”作为数字经济最新场景 ， 是全球产业调整 的新机遇，要在识变中应变 ，解决“元宇宙”发展中 的关键问题 。

　　如何构建“元宇宙” 的底层秩序？该份建言的执笔人 、上海市政协委员、上海交通大学凯原法学院教授程金华表示，“元宇宙”产业发展要尊重市场和技术规律，法律介入需宽严适度；“元宇宙”市场流通要抓住发展重点和堵点，法律保障需审时度势；“元宇宙”权益保护要兼顾市场发展与安全 ，法律救济需多元平衡 。

　　“‘元宇宙’不只是一个技术问题，它涉及到人类生活生存 的心理范式转变，甚至关系到人类未来的命运。”上海市政协委员、民进会员、上海市水务局科技发展处一级调研员崔海灵说，要用好技术，以虚促实，同时要注重从哲学 、伦理学 、心理学 、脑科学 、社会学、法学等领域协同推进 。

　　崔海灵建议 ，高校与“元宇宙”技术头部企业可以协同组建联合实验室，开展跨学科研究，围绕人机交互新技术、数字资产监管、数字空间风险及外溢治理等进行先导性研究，为未来有关法律法规和标准制定提供依据。

　　上海市政协委员、商汤科技董事长兼CEO徐立表示 ，“作为一种新兴业态 ，‘元宇宙’有望成为下一代生产力工具 ，赋能千行百业。在发展过程中，首先要凝聚认知共识，在相关技术和应用尚未成熟 的情况下，竞逐‘元宇宙’新赛道可以边发展边规范，先行先试，不断探索规范技术边界。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）