多地下调二套房首付比、发补贴，改善族住房消费意愿几何******
新春伊始 ，全国多省市密集召开“新春第一会”，部署全年经济发展工作。其中 ，“提振住房消费”成为多地扩内需 的发力重点。
据国金证券统计 ，截至1月30日，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会”，其中江苏、辽宁、上海 、天津、广东 、河南、云南、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件”。除天津外，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容 。
中央层面 ，春节假期后首个工作日召开的国务院常务会议 ，针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，强调“合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱 ，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作”。
近一周以来 ，各地“因城施策”，加快落实各类降成本措施 。目前 ，已有包括郑州、珠海、天津 、福州等核心二线城市在内的近20城，将首套房贷利率下限降至4%以下。此外 ，也有如济宁、长沙等城市，相继从放宽首套房认定标准 、下调二套房的首付比例等方面，加大对改善型住房需求 的信贷支持 。
多名业界人士认为，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控 的政策迭出 ，但在大部分城市的经济环境以及房价预期仍较弱的背景下 ，市场修复需要更长时间 。“在住房需求旺盛的一二线城市，有望率先迎来市场复苏，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现 。从全国来看 ，预计整体市场最早将于二季度企稳。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称。
多地支持住房改善
进入2023年，为更有效地激活住房消费，多地对购买力较高 、购房需求更坚挺的改善型购房群体给予更多关注 。
据第一财经不完全梳理 ，截至2月1日 ，在重庆、河南、江苏、辽宁、广东等省份以及上海、深圳 、昆明、济源等地区陆续召开 的区域住建工作会议或稳经济会议中，或在当地发布的相关文件中 ，均明确提出，鼓励改善型住房消费 。不过 ，因为楼市阶段性特征不同 ，热点和非热点地区在具体做法上有所差异 。
其中，在房价高企 的经济大省和热点城市，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理 的限制性政策和降低换房门槛上 。
比如，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转 的若干政策措施》 ，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱 ，调整优化限制性政策和土地出让政策 ，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒” ，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策 。
记者注意到，在1月中旬江苏省政府印发的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中 ，亦然相同表述。
广东1月28日召开的高质量发展大会提出 ，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利 。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策 。
另据重庆市政府1月初发布 的“稳经济政策包”，涉及房地产领域 的27条举措中，多项内容与改善型购房有关。
具体包括 ：调整全市差别化住房信贷政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点 ；落实差别化房地产税收政策，家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房 的 ，按照第一套住房享受契税优惠政策 ；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房的，个人住房商业贷款仅将所在区县 的住房纳入套数核查范围等 。
支持“先买新再卖旧” ，也 是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房 的举措之一。根据上述稳经济政策包，对拟出售家庭唯一住房 的，房地产企业可延长认购期 ，支持其出售原住房；对已网签出售 的家庭唯一住房 ，可不纳入住房贷款套数核查范围。
重庆之外，截至目前 ，广州、深圳 、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务，以激活当地“卖一买一” 的换房需求 。
而在非热点和低能级城市 ，由于当地居民购买力有限 ，多地政府将“激活改善型住房市场”的落脚点放在了市外购房需求上。
比如 ，1月20日 ，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》，明确支持房地产企业开展市域外营销，提升新建小区优质医疗 、教育资源配套水平 ，吸引省内外中高端购房群体加快回流 。
也有楼市遇冷 的地区为改善型购房者发放购房补贴。根据河南济源示范区1月19日印发 的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在政策出台至2023年4月30日期间，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型的，给予15000元/套补贴 。
居民愿意换房 、再置业了吗 ？
去年下半年以来 ，除个别城市外 ，多数城市 的限贷政策已逐步放宽，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域 的限购政策亦得到调整 ，但这些政策效果并不显著。
进入2023年，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜的购房资格限制性政策 。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手，增加改善型购房者 的消费能力。
在农历春节之后 ，核心二线城市降成本措施传导加快。其中 ，郑州、沈阳、厦门 、福州、珠海、天津等符合房贷利率下调要求的城市，相继将首套房贷利率下限降至4%以下，进入“3”阶段；也有城市在二套房认定 、贷款首付比例上做出调整。
以湖南为例，1月31日 ，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会 ，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限 。目前，全省13个非限购市州 的首付比下限均降至首套20% 、二套30%；1个限购市(长沙市) 的首付比政策下限首套30% 、二套降至40%。
此前 ，长沙执行 的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款的购房家庭：拥有1套住房且相应贷款未结清 的户籍家庭购买第二套商品住房，首付比例不低于45% 。此次新政后 ，长沙二套房首付比例有所下降。
除了商业贷款外，公积金贷款政策也 是地方政府发力 的方向。比如，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策 的通知》 ，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20% ，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30% 。
信贷政策持续优化之下，一些有购买力 的观望者开始酝酿购房计划，但也有观望者选择暂缓入市 。
“确实遇到了一些观望已久、有迫切换房需求的家庭近期又开始看房了 。”一名天津某头部房产中介公司 的销售人员2月1日对记者表示，目前 ，当地首套房贷利率可以做到3.9%。房贷成本的降低，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策 ，缩短一二手房交易时间，一些换房年轻夫妇考虑先将手头 的一套房产转给父母，再以首套利率置换新房 。“整个置换流程 ，大概半个月就能走完 。”
不过，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示，目前 ，在当地开始有购买二套房或者换房打算的客源依然寥寥。
据他介绍 ，去年下半年以来 ，当地多项楼市利好政策已密集释放。比如 ，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9% 。在光谷等热门片区 ，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区 ，意味着首套房首付比为二成 。但即便如此，市场依然没有掀起太多波澜。“一些近期交付 的楼盘 ，质量问题堪忧 ；此外 ，从房价一直看涨到房价跌跌不休 ，购房者心态变了 。”
在中国城市经济学会房地产专委会主任、中国区域科学协会副理事长王业强看来，当前 ，部分刚需和首改群体仍持观望态度的背后 ，可能存在多层次 的原因 ，如房企爆雷、烂尾问题引起的购房信心不足问题 ，又如受疫情冲击、收入下降影响，购房的支付能力不足等 。
“解决 的措施应重点关注如何进一步优化调控措施 ，以恢复市场信心 。同时，各地要积极响应中央促进住房消费 的政策 ，继续扩大对置换改善购房群体的金融信贷支持。”王业强称。
而中国首席经济学家论坛研究院院长、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为 ，楼市不仅需要研究房地产领域 的政策措施，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其 是在当前经济下行 的背景下。
对此，他近日在第一财经撰文称 ，积极 的财政政策应更多向民生领域倾斜，并着力促进内需增加 ，缩短经济实现内生增长 的时间，这是改善居民预期和提高收入的根本途径 。同时 ，房地产领域仍应保持政策定力，在坚持“房住不炒”的同时，继续帮助行业度过困难期，但要避免过度刺激市场 。此外，还应增加与市场 的政策沟通，对未来我国房地产转型方向提供更加明确的指引 ，这也有助于缓和市场的观望情绪 。
中宣部要求各地各新闻单位认真开展2023年“新春走基层”活动******
新华社北京1月5日电 近日，中宣部发出通知，要求各地各新闻单位认真开展“新春走基层”活动，组织编辑记者深入基层一线采访报道，不断增强“脚力 、眼力 、脑力 、笔力”，全面反映各地统筹疫情防控和经济社会发展取得 的积极成效，生动展示广大人民群众欢乐祥和过春节的喜人景象 ，齐心协力营造喜庆安康、昂扬向上的节日氛围 。
通知要求 ，宣传各地区各部门学习贯彻党的二十大精神 的新举措新进展新成效，跟踪报道党的二十大基层党代表学习贯彻党 的二十大精神情况 ，鲜活反映基层群众自身工作生活的点滴变化和切身感受 ，持续推动党 的二十大精神在基层落地生根，凝聚广大干部群众团结奋进力量。根据中央经济工作会议精神，客观准确报道各地努力克服疫情影响推进经济高质量发展情况 ，全面反映各地区各部门稳字当头、稳中求进的举措成效 ，充分挖掘过去一年中各地经济社会 的发展亮点 、重点行业企业应变克难 的生动案例 ，宣传好我国创新引领持续加强、新产业新产品增势较好、新业态较为活跃等多方面积极因素 ，教育引导广大基层干部群众统一认识 、迎难而上 ，坚定经济回稳向上 的信心决心。全面反映各地区各部门优化调整疫情防控举措 ，积极解决春节期间群众就医用药、特殊人群保障等涉疫热点难点问题 ，采访节日期间各领域坚守疫情防控一线 的基层党员干部，特别是医疗卫生、物流快递行业人员 的动人故事，生动展示各地群众积极理性应对病毒感染、社区邻里之间互助友爱 、企业复工复产、城市恢复烟火气的真实场景，不断鼓舞群众战胜疫情的信心。宣传各地区各部门强化节日市场保供稳价、加强煤电油气调节 ，确保春节市场平稳、群众温暖安全过节的有力举措；采访铁路班组 、民航机组等交通运输行业工作人员，基层公安民警 ，消防救援队伍，边防哨所基层官兵等各行各业坚守岗位 的奋斗者 ，讲述他们默默奉献 、保障经济社会正常运转的感人故事 ；及时报道各级领导干部和社会各方面深入基层一线，特别 是深入受灾地区 、脱贫地区 、乡村振兴重点帮扶县，对因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体开展帮扶救助、走访慰问和志愿服务活动 的感人场景。报道各地区各部门结合优化疫情防控措施开展丰富多彩 的节庆文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，持续宣传好各地组织的传统民俗 、年俗活动，生动展示各地群众阖家团圆、高高兴兴过大年 的热闹情景 ，反映各地基层群众文化生活的新趣味新时尚 ，突出地域特色和时代气息 ，展现中华文化多样性 ，充分彰显春节 的文化魅力 。
通知要求 ，认真组织专题专栏报道 ，中央和各省区市主要新闻单位在重要版面 、重要时段、网站首页、客户端首屏等 ，统一开设“新春走基层”专栏，每天要保证一定 的刊播总量 ；及时反映活动进展情况 ，活动结束后适时刊播综述 、评论、记者感言等 ，反映编辑记者的心得体会 。
通知指出 ，各新闻单位要根据各地疫情防控形势，科学合理统筹报道力量，充分调动编辑记者参与 的积极性、主动性 ；坚持“短实新”报道文风 ，多用群众语言、百姓视角，客观平实反映基层群众关心的话题 、身边发生的故事；用好新兴传播技术和平台渠道 ，多采用短视频 、微视频等群众喜闻乐见 的传播形式 ，不断提升正能量。
《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）
