坚持以人民为中心发展教育 的重要指导意义******

　　作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长 、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党的二十大报告指出：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，促进教育公平 。”这 是在全面总结党领导 的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别 是新时代新成就新变革基础上，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化 、加快建设教育强国 、促进人的全面发展，确定 的重要纲领性原则 ，指导意义极为重要而深远。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，源于中国共产党全心全意为人民服务 的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育， 是中国共产党坚持人民至上的理念、坚持以人民为中心 的发展思想在教育领域的集中体现 。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起 ，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗 ，在进取中突破 ，于挫折中奋起，从总结中提高 。历史经验充分表明 ，党 的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民 ，人民是党执政兴国的最大底气 。党领导 的人民教育事业 ，完全基于以人民为中心发展的核心理念和坚定信心 。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益 ，从来不代表任何利益集团、任何权势团体 、任何特权阶层的利益 ，始终牢记江山就是人民 、人民就 是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政 、靠人民执政，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦宏伟目标奋勇前进。这 是党的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育的根本出发点 。

　　党 的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就、历史性变革时指出，深入贯彻以人民为中心的发展思想，人民生活全方位改善 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论时指出，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好 、运用好贯穿其中 的六个方面立场观点方法之一 。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握 的五项重大原则中，强调“坚持以人民为中心 的发展思想 。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民” 。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，从群众中来 、到群众中去，始终保持同人民群众 的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运 、心连心 。这一系列统揽全局的总体要求 ，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要的历史依据、理论指引和实践遵循。

　　坚持以人民为中心发展教育 ， 是新时代新征程办好人民满意 的教育的出发点

　　党 的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家 ，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化 的需要。特别 是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾 ，亿万人民群众对教育的现实需求和长远期望 ，正在逐步转向更有质量 、更加公平、更为有用 、更可持续 。以习近平同志为核心 的党中央在坚持以人民为中心发展教育、办好人民满意 的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步，制定实施数十项战略规划和重大政策举措 ，为加快推进教育现代化、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新 的历史性成就、发生新 的历史性变革 。

　　面对新时代新形势，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出 的新理念新思想新观点时 ，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一 ，认为这是对我国教育事业规律性认识的深化 ，来之不易 ，要始终坚持并不断丰富发展 ，并明确要求，在党 的坚强领导下 ，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位 ，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向，立足基本国情 ，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心 、完善人格 、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化 、建设教育强国 、办好人民满意的教育 。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调：“我们要从党和国家事业发展全局 的高度，全面贯彻党 的教育方针 ，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人 、为国育才 ，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人 。”

　　习近平总书记的系列重要论述，紧扣人民期盼 、顺应时代要求 ，充分显示了党 的教育方针承前启后、与时俱进 、继往开来的鲜明本色，对新时代教育事业的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴的阐释 ，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意的教育的出发点，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育的辩证关系 ，确定了基本思路 ，为党的二十大报告以“办好人民满意的教育”为主旨 ，在坚持以人民为中心发展教育 的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系、发展素质教育 、促进教育公平为主线 的新部署新要求，提供了重要依据 。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，重点 是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，党 的十九大、二十大报告在党 的十七大 、十八大报告关于“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”民生建设政策的基础上 ，拓展为“幼有所育、学有所教 、劳有所得、病有所医 、老有所养 、住有所居 、弱有所扶” ，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系 的要求 ，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系 、发展素质教育 、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，坚持以人民为中心发展教育的理念，需要纳入加快建设高质量教育体系布局 。在新时代全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局 的进程中 ，党的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一，并强调高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系，在国家高质量发展全局中将发挥基础性 、战略性支撑作用 。健全国家基本公共教育服务制度体系 ，作为高质量教育体系的关键环节，将继续坚持尽力而为 、量力而行，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面 ，不断取得实质性进展 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育的理念，需要持续谱写发展素质教育 的新篇 。发展素质教育，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长 、全面发展 ，不断提高14亿多中国人的思想道德素质 、科学文化素质、身心健康素质 。党的二十大报告围绕育人 的根本在于立德 、全面贯彻党 的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人、健全学校家庭社会育人机制、推进大中小学思想政治教育一体化建设、加强家庭家教家风建设、加强和改进未成年人思想道德建设 、提高人民道德水准和文明素养 、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面，作出多方面部署。发展素质教育 ，必将汇聚政府、学校 、家庭、社会 的更大合力 ，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新 。促进教育公平 ，总体上看就是完善体现权利公平、机会公平 、规则公平 的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国做好准备 。党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置 ，强化学前教育 、特殊教育普惠发展 ，坚持高中阶段学校多样化发展 ，完善覆盖全学段学生资助体系” 的要求，重在彰显教育公平 是社会公平 的基础，筑牢国民教育体系特别是基础教育体系 的基石，助力加强普惠性 、基础性、兜底性民生建设，同时也要为创新公共教育服务提供方式、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献 。这是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律 ，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。

向善而生的AI助盲，让AI多一点 ，障碍少一点******

　　有人说 ，盲人与世界之间 ，相差 的只 是一个黎明。在浪潮信息研发人员 的心中 ，失去视力的盲人不会陷入永夜 ，科技 的进步正在力图给每一个人以光明未来 。

　　AI助盲在人工智能赛道上一直 是最热门的话题之一 。以前 ，让失明者重见光明依靠的 是医学的进步或“奇迹”。而随着以“机器视觉+自然语言理解”为代表的多模态智能技术的爆发式突破，更多 的失明者正在借助AI提供的感知 、理解与交互能力，以另一种方式重新“看见世界” 。

　　新契机：多模态算法或将造福数以亿计失明者

　　科学实验表明，在人类获取 的外界信息中 ，来自视觉的占比高达70%~80% ，因此基于AI构建机器视觉系统，帮助视障患者拥有对外界环境的视觉感知与视觉理解能力，无疑 是最直接有效的解决方案 。

　　一个优秀的AI助盲技术，需要通过智能传感 、智能用户意图推理和智能信息呈现的系统化发展，才能构建信息无障碍的交互界面 。仅仅依靠“一枝独秀”超越人类水平 的单模态人工智能比如计算机视觉技术还远远不够 ，以“机器视觉+自然语言理解”为代表 的多模态算法 的突破才 是正确的新方向和新契机 。

　　多个模态的交互可以提升AI 的感知 、理解与交互能力，也为AI理解并帮助残障人士带来了更多可能。浪潮信息研发人员介绍说，多模态算法在AI助盲领域的应用一旦成熟 ，将能够造福数以亿计 的失明者。据世卫组织统计 ，全球至少22亿人视力受损或失明 ，而我国是世界上盲人最多的国家 ，占世界盲人总数的18%-20%，每年新增 的盲人数量甚至高达45万。

　　大挑战 ：如何看到盲人“眼中”的千人千面

　　AI助盲看似简单 ，但多模态算法依然面临重大挑战 。

　　多模态智能算法，营造的是沉浸式人机交互体验。在该领域 ，盲人视觉问答任务成为学术界研究AI助盲 的起点和核心研究方向之一 ，这项研究已经吸引了全球数以万计的视障患者参与，这些患者们上传自己拍摄 的图像数据和相匹配 的文本问题 ，形成了最真实的模型训练数据集 。

　　但 是在现有技术条件下 ，盲人视觉问答任务的精度提升面临巨大挑战：一方面 是盲人上传 的问题类型很复杂 ，比如说分辨冰箱里的肉类 、咨询药品 的服用说明 、挑选独特颜色 的衬衣 、介绍书籍内容等等。

　　另一方面 ，由于盲人 的特殊性，很难提取面前物体的有效特征。比如盲人在拍照时 ，经常会产生虚焦 的情况 ，可能上传 的照片是模糊的或者没有拍全，或者没拍到关键信息 ，这就给AI推理增加了难度。

　　为推动相关研究 ，来自卡内基梅隆大学等机构 的学者们共同构建了一个盲人视觉数据库“VizWiz”，并发起全球多模态视觉问答挑战赛。挑战赛 是给定一张盲人拍摄的图片和问题，然后要求给出相应的答案 ，解决盲人的求助 。

　　另外 ，盲人的视觉问答还会遭遇到噪声干扰 的衍生问题 。比如说，盲人逛超市，由于商品外观触感相似 ，很容易犯错，他可能会拿起一瓶醋却询问酱油的成分表，拿起酸奶却询问牛奶的保质期等等 。这种噪声干扰往往会导致现有AI模型失效，没法给出有效信息。

　　最后 ，针对不同盲人患者 的个性化交互服务以及算法自有 的反馈闭环机制 ，同样也是现阶段 的研发难点。

　　多解法 ：浪潮信息AI助盲靶向消灭痛点

　　AI助盲哪怕形式百变，无一例外都 是消灭痛点，逐光而行。浪潮信息多模态算法研发团队正在推动多个领域 的AI助盲研究 ，只为帮助盲人“看”到愈发精彩 的世界。

　　在VizWiz官网上公布的2万份求助中，盲人最多 的提问就 是想知道他们面前的 是什么东西 ，很多情况下这些物品没法靠触觉或嗅觉来做出判断 ，例如 “这本书书名是什么 ？”为此研发团队在双流多模态锚点对齐模型的基础上，提出了自监督旋转多模态模型 ，通过自动修正图像角度及字符语义增强，结合光学字符检测识别技术解决“是什么”的问题。

　　盲人所拍摄图片模糊、有效信息少 ？研发团队提出了答案驱动视觉定位与大模型图文匹配结合 的算法，并提出多阶段交叉训练策略，具备更充分 的常识能力 ，低质量图像、残缺的信息 ，依然能够精准 的解答用户的求助。

　　目前浪潮信息研发团队在盲人视觉问答任务VizWiz-VQA上算法精度已领先人类表现9.5个百分点 ，在AI助盲领域斩获世界冠军两项、亚军两项。

　　真实场景中 的盲人在口述时往往会有口误 、歧义 、修辞等噪声。为此，研发团队首次提出视觉定位文本去噪推理任务FREC，FREC提供3万图片和超过25万 的文本标注，囊括了口误 、歧义 、主观偏差等多种噪声 ，还提供噪声纠错、含噪证据等可解释标签。同时，该团队还构建了首个可解释去噪视觉定位模型FCTR，噪声文本描述条件下精度较传统模型提升11个百分点 。上述研究成果已发表于ACM Multimedia 2022会议，该会议为国际多媒体领域最顶级会议、也是该领域唯一CCF推荐A类国际会议 。

　　在智能交互研究方面上 ，浪潮信息研发团队构建了可解释智能体视觉交互问答任务AI-VQA ，同时给出首个智能体交互行为理解算法模型ARE 。该研究成果已发表于ACM Multimedia 2022会议 。该研究项目的底层技术未来可广泛应用于AI医疗诊断 、故事续写、剧情推理、危情告警、智能政务等多模态交互推理场景。

　　眼球虽然对温度并不敏感，但浪潮信息 的研发团队，却在努力让盲人能“看”到科技的温度 ，也希望吸引更多人一起推动人工智能技术在AI助盲、AI反诈、AI诊疗 、AI灾情预警等更多场景中 的落地。有AI无碍 ，跨越山海。科技的伟大之处不仅仅在于改变世界，更重要的是如何造福人类，让更多 的不可能变成可能。当科技成为人 的延伸，当AI充满人性光辉，我们终将在瞬息万变的科技浪潮中感受到更加细腻温柔 的善意，见证着更加光明宏大的远方 。