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用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******

　　近日，北京二中院披露了一起劳动纠纷案 ，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由 ，与其解除劳动合同。法院判决公司属于违法解除，双方应继续履行劳动合同。(澎湃新闻1月31日)

　　根据现行法律法规 ，用人单位解雇员工 ，必须符合特定条件 。劳动合同法规定，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位的规章制度”“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”等六种情形下，用人单位才可以单方解除劳动合同 。此外，在劳动者“不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位 ，仍不能胜任工作”等三种情形下，用人单位虽然也能解雇员工，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资”。

　　严格的法律条款，保护了劳动者的基本权益 。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中，自定一份内部规章制度 ，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩 ，是很常见 的做法 。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况，就可能以“严重违反用人单位 的规章制度”“不能胜任工作”为由，将员工“炒鱿鱼” 。

　　北京二中院披露的这起纠纷也 是如此。涉案用人单位早早制订了自己的绩效管理办法，规定企业有权对考核结果为待改进 的员工予以解聘处理，无须支付任何补偿或赔偿 。乍看上去，解聘当事员工，似乎 是企业依规行事 。但在法院看来，企业自订 的“土规定”并不能改变这种行为 的违法属性。

　　根据劳动合同法，用人单位在制定 、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益 的规章制度或者重大事项时 ，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，而不能自行其 是，不把员工利益放在眼里 。劳动立法之所以如此设计 ，正 是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益 。

　　一个用人单位 ，对员工最严厉的处罚，莫过于解聘开除 。绩效考核反映的 是员工工作实绩，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈 。一个绩效考核不合格的员工 ，就算“不胜任工作”，法律也规定了“挽救措施” ，要求先“进行培训或者调整其工作岗位” ，这也体现了法律以人为本的温度。

　　在这起纠纷中 ，员工张某既没有严重违反用人单位的规章制度 ，也没有犯多大的过错，给用人单位造成多重的损失，入职后若干年的表现 ，也都在“合格线”以上 。数次考核结果为“待改进”，直接就“一棒子打死”，砸掉养家糊口的饭碗 ，于情于理于法，都说不过去 。

　　基于现实生活 的丰富性 、立法 的抽象性 ，任何法律条款都不可能穷尽一切现象，劳动立法也 是如此 。但保护劳动者合法权益，从来不是一句空话。在这起劳动纠纷案件中 ，法院通过掷地有声 的司法判决，明确员工考核不合格不 是解除劳动合同的充分理由 ，为用人单位划定了一条清晰的法治红线，张扬了从严保护劳动者权益 的立法精神。(中国青年报 刘婷婷)

科技 是第一生产力******

　　作者 ：吴善超

　　复兴号以时速420公里交会和重联运行 ，智能型动车组实现时速350公里自动驾驶 ，都是世界首次 ；时速400公里可变轨距高速动车组下线，可实现跨国互联互通……中国高铁享誉世界 ，展现着科技创新 的强大力量。

　　党 的二十大报告提出 ：“必须坚持科技 是第一生产力 、人才是第一资源、创新是第一动力 ，深入实施科教兴国战略 、人才强国战略 、创新驱动发展战略 ，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 。”这深刻体现了我们党对科技推动生产力发展的规律性认识 ，进一步丰富发展了马克思主义生产力理论，为新征程上推进科技创新 、实现创新发展提供了科学指引。

　　习近平总书记指出 ：“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到 的奇迹。”科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。人类历史上每一次重大科技进步都改进了劳动工具 ，提高了劳动者素质，带来劳动生产率极大提高 、产业结构快速优化升级 ，给经济社会发展增添强大驱动力。当今时代，科技创新极大拓展人类认知的广度、深度 、精度，是经济社会发展的重要引擎，也 是应对许多全球性挑战的有力武器，日益成为影响世界现代化进程 的关键变量 。

　　以习近平同志为核心 的党中央把握世界发展大势 ，立足当前 、着眼长远，把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑，推动实施科教兴国战略 、人才强国战略 、创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化 。“蛟龙”深潜 、“嫦娥”揽月、“羲和”探日，云计算 、人工智能 、大数据等数字技术发挥积极作用，C919大型客机交付用户 ，载人航天创造多个“首次”……一系列重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑 、领跑阶段，中国科技实力正在从量 的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升 。我国全球创新指数排名从2012年 的第三十四位跃升至2022年 的第十一位，科技进步贡献率从52.2%提升到超过60% ，迈进创新型国家行列 。

　　也要看到 ，我国科技创新能力还不够强，仍有不少“卡脖子”难题亟待解决 ，迫切需要更好发挥科技第一生产力 的关键作用 。进入新发展阶段，我国经济社会发展和民生改善更加需要科学技术解决方案 ，占领全球新一轮科技竞争制高点也更加需要完善科技创新体系 ，加快实施创新驱动发展战略，努力实现高水平科技自立自强 。必须坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，健全新型举国体制 ，强化国家战略科技力量 ，提升国家创新体系整体效能。集聚力量开展原创性引领性科技攻关，塑造新引擎 、培育新动能 ，推动中国式现代化行稳致远 。

　　习近平总书记指出：“科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限 ，演化为创新体系 的竞争” 。适应新形势新任务，要大力增强科技创新协同性，促进科技第一生产力优化布局 。要聚焦协同之“ 的” ，提升系统集成效率 、效益、效能 ；明晰协同之“责” ，明确功能定位，推动创新各主体 、诸要素互动互促互补 ；架设协同之“桥”，发挥科技群团、社会组织等桥梁纽带作用 ，拓展创新合作网络 。促进跨界协同 ，加强企业主导的产学研深度融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态 。（吴善超）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）