中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******
作者：赵思诚、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
“洪范八政 ，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足 、质量过硬 、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调 ，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系 ，是树立大食物观的题中之义。
随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤 ，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1%；人均水产品消费14.2公斤 ，增长38.5%；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类、粮食 、水产品 、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元 。
粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应 ，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多、“需求端”提得少的“两多两少”问题。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦 、玉米、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉、蛋 、奶 、菜 、果等品类纳入考虑范围，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡 。
食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言 ，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题。
首先是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少 ，油 、盐、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。
其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖 是引发心血管疾病 、糖尿病、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视。
最后是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题 的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。
需求端，首先 ，树立科学 的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比。厉行节约 ，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标，降低食品供给体系 的压力。
供给端，首先，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力 的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经 、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足的窘境。其次 ，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆 的协同发展的研判工作 ，尽可能提升我国的大豆自给能力。
北京疫情已经过了感染高峰期******
从今年1月8日起 ，新型冠状病毒感染调整为“乙类乙管”，作为首都，北京接下来将怎么应对 ？如何更有针对性地统筹疫情防控和生产生活？央视记者独家专访了北京市代市长殷勇 。殷勇表示 ，北京 的疫情已经过了感染的高峰期，下一阶段要科学地构建疫情的监测预警体系，对于新 的变异病毒加强监测 。
科学监测预警防好病毒变异
殷勇表示 ，“乙类乙管”不是不管 ，政府仍然要担当起疫情防控 的相关责任 。北京的疫情已经过了感染 的高峰期，整个人群应该说在免疫能力方面已经构筑起了新 的能力 。下一阶段我们就 是要科学地构建疫情 的监测预警体系 ，包括一些哨点、医院发热门诊等，对于新 的变异病毒我们加强监测 ，防止有变异以后可能会冲击我们目前已经恢复正常的社会生产和生活 。
老年人血氧浓度降低可到社区医疗机构吸氧
殷勇说，要观察疫情在社区的传播方式和渠道，包括监测排污等，尤其 是新 的变种病毒可能带来 的影响。这里主要就是老年人，还有有基础疾病 的一些人 ，也包括儿童、孕妇 ，还有残障人士这样的群体，让他们尽可能地降低感染的风险 ，有一些老年人血氧浓度降低 ，可以到社区 的医疗机构去吸氧。要继续推动疫苗接续接种，对于一些有重症风险 的人群 ，可以及时提前进行一些医疗 的干预措施 。
要建强基层医疗让老百姓更方便
殷勇说，北京市将进一步完善医疗服务体系，包括120的转运、门急诊接待 ，以及重症救治等方面 的能力建设，其中很重要的一个就是要建立分级分层 的医疗体系 。
这次疫情中，基层医疗发挥了关键作用，因为贴近百姓 ，非常方便 。所以要加大向基层配置医疗资源 的力度 ，增强服务保障能力。
要给企业一个休养生息 的空间
殷勇说 ，要构建整个社会正常生产生活 的服务保障能力，包括快递、外卖在内 的重点行业 ，要帮助这些企业做好防护 ，以及人力上 的准备。还要加大对企业 的扶持力度，过去三年企业很不容易，承担了整个防疫 的大量社会成本 ，要给企业一个休养生息 的空间 ，让企业能够有进一步发展的空间 ，在确定今年 的经济增长、税收指标与企业相关 的时候，会考虑让企业能够有进一步 的资源、财力等 ，去恢复和发展 。（据央视新闻）
