把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱 的体量 。三 是实现普惠制，考虑到地方财政 的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。

　　第二，多渠道增加居民 的财产性收入，提高居民的消费底气。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性。目前，我国的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

“空调樱桃”受市场热捧******

　　本报记者 苏大鹏

　　正月里 ，辽宁大连瓦房店市得利寺镇气温直逼零下10摄氏度，而这里 的大樱桃却已经上了市，最高能卖到300多元一斤 ，许多果农因此走上了致富道路。近日 ，记者走进得利寺镇芦屯村种植户李长林家 的樱桃棚探访。

　　一入樱桃棚，温暖 的空气迎面扑来 ，成熟的大樱桃红彤彤连成片，李长林正忙着采摘樱桃 。“节日期间 ，找我们订樱桃的人格外多。”李长林说 。

　　为何这里 的樱桃能在天寒地冻 的季节上市呢？“通过精确控温 ，可以让樱桃树休眠时间提前，能提早收获大樱桃 。”樱桃棚里 ，李长林指着空调设备告诉记者 。

　　2019年 ，李长林在当地率先将制冷设备引入大棚 。每年八九月份 ，他用空调把大棚温度控制在5摄氏度以下 ，让樱桃树提前进入40多天 的休眠期。此后 ，通过调节使大棚温度逐渐升高，完全模拟樱桃的自然生长环境。经过两年多摸索 ，大樱桃成功在新春前上市 ，获得了良好收益。如今，在李长林 的带领下 ，芦屯村一批村民种植起了“空调大樱桃” 。红红火火 的大樱桃 ，如今每年可为当地种植户额外创造近3万元人均收入 。

　　起初 ，高负荷用电对当地 的农村电网带来了挑战 。2021年 ，国网瓦房店市供电公司在得利寺镇新立杆塔302基，新上变台25台 ，将32.5公里裸导线全部换成绝缘线 ，为小镇樱桃产业提供了强劲的电力保障。

　　有了稳定 的电力供应，空调就可以在大棚里大显身手。当地村民告诉记者 ，反季樱桃和应季樱桃 的品质相同 ，虽然价格不菲，但一上市就受到市场热捧，供不应求。

　　如今 ，得利寺镇越来越多 的果农开始从事反季节种植，卷帘机 、自动温控、除湿机 、滴灌等设备也都进入了大棚。得利寺供电所所长孙承洪说，为保障供电 ，该所成立了共产党员服务队，提供“一站式”服务 ，定期上门为客户安装 、检修电力线路及电器设备，保证果农用上放心电。