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广西：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委的部署 ，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区 、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直 是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题 。

　　“区、市、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时 ，广西采取“区 、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点 。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门”。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用 ，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市 、县（市 、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

见到警车突然减速，重庆万州民警在私家车后备厢内发现大问题 ！******url:https://m.gmw.cn/2023-01/05/content_1303245342.htm,id:1303245342

　　果子狸 、猪獾

　　 是国家“三有”保护动物

　　法律禁止销售和食用

　　可有些人偏偏为一己私利铤而走险

　　对其实施非法猎捕并售卖

　　而其最终也因触犯法律而悔不当初

　　近日，重庆市万州区公安局太安派出所民警在辖区进行日常安全检查时，发现一辆私家车 的驾驶员见到民警时 ，神色慌乱 、极不自然。

　　“见到我们后 ，他迅速减缓车速 ，与我们对视时，眼神躲闪回避，我们 的第一直觉就 是其车内很可能有‘问题’。”于是 ，民警上前示意该男子停车接受检查 。

　　果然 ，车门打开后，民警很快便从车内后备厢查获果子狸 、猪獾等野生动物的死体（均系国家“三有”保护动物），经现场清点 ，共有2只果子狸 、被切割的猪獾肉若干。

　　当民警询问驾驶人刘某死体的来源时，他起初闪烁其词 ，不愿正面回答问题 ，在民警告知相关法律法规以及猎捕野生动物的危害和严重后果后，刘某意识到问题的严重性，交代车内 的“野味”是从其父刘某华及其邻居梁某友、王某祥处获得，自己只 是准备代为售卖。

　　得到线索后，民警迅速前往刘某户籍所在地——云阳县故陵镇展开走访调查 ，了解到当事人刘某华 、梁某友 、王某祥三人确实存在非法狩猎行为，并从几人家中查获大量已被分割 的果子狸、猪獾等野生动物死体和多个兽捕夹 ，并对其依法予以收缴。

　　经现场讯问，三名犯罪嫌疑人均对自己在禁猎区 、禁猎期使用禁猎工具非法猎捕野生动物 的犯罪事实供认不讳 。

　　据三人供述，他们曾多次通过在居住地附近放置捕兽夹 的方式进行非法狩猎活动，对于捕获 的多只果子狸 、猪獾等野生动物 ，主要满足自己享用 ，剩余部分则委托刘某售卖，换取一些钱财 。因涉嫌非法狩猎罪，民警将三人带回派出所作进一步调查讯问 。

　　目前，犯罪嫌疑人已被警方采取刑事强制措施，案件在进一步侦办中 。

　　法条链接 ： 《中华人民共和国刑法》第三百四十一条规定 ：

　　【危害珍贵、濒危野生动物罪】非法猎捕 、杀害国家重点保护 的珍贵、濒危野生动物 的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵 、濒危野生动物及其制品的 ，处五年以下有期徒刑或者拘役 ，并处罚金；情节严重的 ，处五年以上十年以下有期徒刑 ，并处罚金；情节特别严重的 ，处十年以上有期徒刑 ，并处罚金或者没收财产。

　　【非法狩猎罪】违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用 的工具 、方法进行狩猎 ，破坏野生动物资源 ，情节严重 的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　【非法猎捕 、收购、运输 、出售陆生野生动物罪】违反野生动物保护管理法规，以食用为目 的非法猎捕、收购、运输 、出售第一款规定以外 的在野外环境自然生长繁殖 的陆生野生动物 ，情节严重的 ，依照前款的规定处罚。

　　警方提醒 ：野生动物资源属于国家所有 ，禁猎期 的非法狩猎行为破坏野生动物 的繁殖 ，不利于野生动物 的多样化发展。同时，食用野生动物极大可能感染病毒或致病菌，甚至引发重大疫情。所以 ，为了您及家人 的健康 ，请拒捕食野生动物 。

　　在此，蜀黍希望广大群众增强环保意识，自觉遵守法律法规，并与警方密切配合 ，共同抵制非法狩猎行为 ，若发现相关案件线索 ，请立即举报 ！公安机关将对非法捕猎、非法交易野生动物等违法犯罪行为严惩不贷 。

　　稿件来源：万州公安

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）