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发挥数据的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产、分配、流通 、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展 的重要力量。习近平总书记指出，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。中共中央、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济 、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素，更好发挥数据的数字化、网络化、智能化基础作用，协同推进技术、模式、业态和制度创新，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素是数字经济深化发展 的核心引擎。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能 。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素 是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用 。政府、企业、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发 、设计 、生产、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模 ，可以发现新 的规律 ，研究出新的理论 ，创造新 的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值。

　　第二，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新 的要素包括劳动 、资本、土地 、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出 的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力。一方面，作为数字化、网络化 、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术 、产品、市场、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业 ，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新 的经济增长点。另一方面，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业 的协同创新水平，提升产业发展的质量和效益。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力 。

　　一是构建彰显创新引领 的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通 ，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通 、更有效率地交易 。要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，激发数据要素赋能创新、协同创新 的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程。

　　二是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置 。要面向各市场主体 、行业和区域需求，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代、交叉融合，推动生产要素多领域 、多维度、系统性突破，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据的创新引擎作用 。

　　三 是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设的重要内容 ，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设 。

　　四是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展的作用 ，构建政府、企业 、社会多方协同治理模式 。要压实企业的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

我国首个超大城市区块链基础设施支持数百亿条数据共享******

　　新华社北京1月12日电（记者张漫子）北京市目录链2.0于1月1日0时上线，目前北京市80余个部门的市级数据目录 、16个区与经济技术开发区的区级数据目录 ，以及民生、金融等领域10余家社会机构的数据目录全部上“链”。这 是我国首个超大城市区块链基础设施 。

　　数字化时代 ，数据就是生产力。过去，不少数据沉淀于各部门 的信息系统、统计报表，存在共享难、协同散、应用弱等问题 。如何打破“信息孤岛”、挖掘数据价值，以助力经济发展和民生福祉改善 ，成为各方关切 。

　　北京市大数据中心相关负责人介绍，目录链作为“北京大数据行动计划” 的核心内容，于2018年10月设计、2019年4月上线、2019年10月“锁链” 。经3年多运行，北京市80余个部门 的市级数据目录 、16个区与经济技术开发区 的区级数据目录 ，以及民生 、金融等领域10余家社会机构的数据目录全部上“链” 。链上实时管理目录信息50余万条 、信息系统2700余个，支撑跨部门 、跨层级、跨领域、跨主体 的数据安全共享1万余类次、数百亿条。

　　作为全国首个超大城市区块链基础设施 ，北京市目录链的此次升级依托我国自主可控 的区块链软硬件技术体系长安链，实现从底层架构到核心算法的全面自主可控，进一步提升了政务和社会数据安全有序流通 的可靠性。

　　长安链技术团队负责人介绍 ，长安链 的高并发 、低延时、大规模节点组网等能力 ，实现了目录链2.0在架构灵活性、共识机制、数据存储等方面的显著提升 ，区块链数据查询响应速度达毫秒级 。特别 是安全性方面，目录链2.0 的框架体系 、技术架构及核心组件全部自主研发，采用多重安全防护技术 ，保障系统安全和数据安全。

　　基于北京市目录链，北京逐步建立起“数据来源可信任 、授权范围可界定、流通过程可追溯、场景用途可监管”的数据管理控制新格局 ，在北京冬奥会和冬残奥会闭环管理 、疫情防控、复工复产、城市运行、社会治理 、民生服务等应用中发挥重要作用 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）