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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平的安全保障了国际化超大城市 的繁华 ，也是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年，上海公安机关以“一平台、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零 、精准打击犯罪、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感、满意度，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者保驾护航 。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于 ，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意，该群内商户大多是电动自行车经销商。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措 。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌 ，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警 、调解员和律师 的帮助下握手言和，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强 ，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现 。同时，在全市范围推广派出所 、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起 。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道 的标志标线，现场疏导交通 的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期 ，我们通过对各重要路口车流 的分析研判，重新调整相关路口 的交通标志标线 ，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患 ，超大城市 的交通拥堵现象一直是全球性的难题 。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统，实时分析比对大车流情况 ，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生 的空间 。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2%。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路、摧毁组织体系 ，净化了社会治安环境 。截至目前，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展 。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线 ，原来是为远在国外的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除 ，与其背后庞大黑灰产利益链的支撑密不可分。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙 ，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降 。

　　当下深受广大年轻群体喜爱 的剧本杀竟也有假货 ？近日，上海警方联合相关行政执法部门，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案 ，抓获盗版印刷 、网络分销 、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名 ，捣毁仓储 、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势 的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局 、市版权局等行政部门 的合作，强化精准预警 、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域、团伙化的趋势特点，坚持跨省作战 、深挖严打 ，全力维护一流营商环境 。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务 ，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后 的首位受益群众。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批、快捷收付 、一网通办” 的便民服务模式，推出了一系列便民利民的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型 。以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例 ，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中 的应用。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营” 的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

黑龙江冷水鱼为啥这么火******url:https://m.gmw.cn/2022-12/25/content_1303234248.htm,id:1303234248

　　大雪过后 ，黑龙江省 的主要江河已经全线封冻。最近，位于黑龙江下游 的佳木斯市抚远东极鱼市，又迎来了一年一度的冬季卖鱼高峰期 。“这批鲟鳇鱼今天下单 ，最迟明天就能‘飞’走！”在这个声名远扬 的鱼类交易集散地，商户们忙着直播卖鱼，前来选购的本地市民也络绎不绝，伴随着人们口中呼出的阵阵哈气 ，零下20℃ 的市场显得格外热火朝天 。

　　黑龙江流域 的施氏鲟与达氏鳇 ，通常被人们统一称作鲟鳇鱼 。鲟鳇鱼 ，起源于亿万年前 的白垩纪时期，曾与恐龙在地球上共同生活， 是世界上现存最古老 的原始鱼类 ，被称为“水中活化石” ，具有重要的科学 、生态、社会、经济价值 。2021年《国家重点保护野生动物名录》将野外种群达氏鳇列为国家一级重点保护野生动物 ，施氏鲟列为国家二级重点保护野生动物 。

　　生态养殖

　　在黑龙江上游的黑河市爱辉区，每到隆冬时节，黑河华之宝鲟鱼有限公司黄旗营子网箱养殖基地都会迎来销售高峰，购买新鲜鲟鳇鱼 的顾客络绎不绝 。

　　“这点儿鱼都快卖完了 ，最忙时候一天卖一二百条。”黄旗营子网箱养殖基地职工 、黄旗营子村村民于绵秀告诉记者，他这批卖 的是在黑龙江里养了近一年 的鲟鳇鱼，因为黑龙江 的水质好 ，所以鱼肉口感好 ，买 的人特别多 。

　　成立于2010年的养殖基地位于黑河市爱辉区坤河乡黄旗营子村 ，现有养殖网箱600个 ，年养殖能力约20万公斤 ，养殖品种有杂交鲟、施氏鲟、西伯利亚鲟、俄罗斯鲟、匙吻鲟等鱼种 ，预计春节前夕就能售罄。

　　鲟鳇鱼味美天然、营养价值高 ，吸引了不少周边客户预订抢购 ，市场前景广阔。鲟鱼养殖基地效益好了，村里的百姓收益就有了保障，在家门口就能就业，实现了增收顾家两不误。黄旗营子村村民李树军自从在养殖基地打工 ，每年的收入就增加了近5万元 。

　　但是，鲟鳇鱼的养殖也不是件容易事儿 。

　　主要生存在黑龙江流域的鲟鳇鱼 是冷水鱼 ，它们 的生存条件可以用“苛刻”来形容 。据黑龙江省鲟鳇鱼保护协会会长李国志介绍 ，人工环境下鲟鳇鱼 的生长水温要保持在20℃左右 ，冬天水温保持在2℃至4℃且水面不可结冰，同时还要保证以生态饲料进行天然牧养。“黑龙江 的自然条件有利于鲟鳇鱼实现性成熟 ，也更适合鲟鳇鱼 的生存与繁衍。”李国志说。

　　不只 是温度 ，还有水质 、水溶氧量、氨氮含量等参数 ，都是鲟鳇鱼生存必不可少 的指标 ，更重要 的 是 ，鲟鳇鱼需要流水养殖且水质清新无污染。正 是黑龙江的水环境治理 ，成就了鲟鳇鱼养殖产业的不断扩大。佳木斯市水务局副局长冷纪国介绍：“我们在黑龙江流域综合施治 ，比如四级河湖长加强巡河检查频次，整治入河排污口 ，提高流域畜禽粪便资源化利用率 ，还印发了《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》等，通过一系列行之有效 的措施使黑龙江佳木斯段水质稳定达到Ⅲ类 ，从而保护和改善了鲟鳇鱼 的生存环境 。”

　　保护增殖

　　今年7月 ，黑河市逊克县在黑龙江畔举行了鲟鳇鱼增殖放流活动。这次放流的16.7万尾鲟鳇鱼苗来自黑龙江省水生动物资源养护中心逊克濒危鱼类救护基地，经过50多天 的精心培育 ，达到放流标准 。近年来，该中心已经向黑龙江干流放流鲟鳇鱼超230万尾 。

　　8月份 ，一年一度的鲟鳇鱼增殖放流活动也如期在抚远 、哈尔滨等地分别举行 ，约35万尾鲟鳇鱼苗被送归黑龙江 、松花江。李国志介绍 ，这些鱼苗全部由抚远东龙鲟业无偿提供， 是今年5月份由水产科研人员人工孵化而成，经过3个多月 的精心培育 ，鱼苗长到10厘米至15厘米 。

　　“鲟鳇鱼增殖放流是改善水域生态环境 的重要举措，对逐步增加鲟鳇鱼野生种群数量有重要意义 。”活动主办方之一、黑龙江省个体劳动者协会 的吴景林表示 ，希望通过鲟鳇鱼保护 ，引起全社会共同关注水生生物养护及其栖息地 的保护 。

　　人工增殖放流一直 是推动渔业资源恢复 ，保持水生生物多样性 的重要举措 。放流鲟鳇鱼苗 ，对有效恢复黑龙江鲟鳇鱼资源、加快水生生物资源修复 、推进渔业可持续发展都具有重要意义。

　　不过，在上个世纪，黑龙江 的鲟鳇鱼可没有这般好 的待遇 。

　　上世纪七八十年代 ，由于过度捕捞、环境污染以及水土流失等原因，黑龙江流域鲟鳇鱼资源急剧减少 ，鲟鳇鱼自然分布水域变得相当狭窄 ，鲟鳇鱼资源濒临枯竭 。后来 ，国际濒危野生动植物种贸易公约将其列为濒危物种 。资料显示 ，鲟鳇鱼性成熟晚、生殖周期长，雌鱼初始成熟年龄在16年至20年 ，雄鱼在12年以上 ，后代群体补充慢 ，因此其野生资源一旦遭到破坏很难恢复。

　　为有效修复野外鲟鳇鱼种群资源 ，自2001年开始 ，黑龙江省便持续开展鲟鳇鱼苗增殖放流活动 ，涵盖黑龙江、松花江和乌苏里江等自然分布区域 。2009年起，黑龙江又全面禁止鲟鳇鱼商业捕捞活动，不断加大渔政执法管理力度 ，加强对资源产地、驯养繁殖基地、集贸市场 、饭店餐馆和运输环节的监督检查力度 ，严厉打击非法捕捉 、走私 、加工 、贩卖水生野生动物的违法犯罪行为 。

　　黑龙江省还不断加强对鲟鳇鱼栖息地的生态环境保护，目前已在黑龙江水域划定11处国家级水产种质资源保护区自然保护地、面积超5.2万公顷，建立了黑龙江抚远段鲟鳇鱼和同江段达氏鳇国家级水产种质资源保护区 ，划定保护区生态红线 ，为野生鲟鳇鱼营造良好栖息地。

　　产业兴旺

　　鲟鳇鱼全身都是宝：胃 、唇 、骨 、鳔、籽是烹制名菜 的上等原料 ；鱼皮是制作高档皮革制品的好原料，可与鳄鱼皮媲美；赫赫有名的鱼子酱就来自其卵 ，经济价值极高，有“黑珍珠” 的美誉 ，不同鲟鳇鱼品种 的鱼子酱出口价格每千克高达230美元至1600美元不等。

　　黑河华之宝鲟鱼养殖基地 是黑龙江省内最大的鲟鱼养殖基地与科技成果转化基地 ，依托黑龙江优质水体 ，养殖出的鲟鳇鱼无泥腥味 、肉质鲜美、品质优良 ，深受消费者的喜爱 ，鲟鳇鱼及衍生产品一年四季畅销国内外 。黑河华之宝鲟鱼有限公司董事长时煜来告诉记者 ：“我们还将把黑龙江 的三花五罗、名贵鱼种都拿到网箱里来养，补充禁渔期市场没有鱼吃 的空白 。”

　　产量上来了、销路打开了，但鲜鱼 、冻鱼只 是冷水鱼产业的低端产品 。为延长产业链 ，提高冷水鱼价值，抚远市积极培育有实力 的公司开发高端产品 ，抢占鱼产品高端市场 。

　　来到抚远市鲟鳇鱼繁育养殖有限公司鲟鳇鱼繁育车间 ，记者看到技术人员正在进行人工活体取卵 ，为北京的一家养殖场繁育鲟鳇鱼苗。这条50多斤的鲟鳇鱼通过繁育鱼苗的方式 ，可获得3万多元的收入 ，一条鱼就可卖出100多条鲜鱼 的价值。抚远利用冷水鱼原种 的优势 ，积极发展冷水鱼种业，让产自抚远 的优质冷水鱼鱼苗游向全国 ，丰富当地百姓餐桌 。

　　在发展冷水鱼种业 的同时 ，抚远市鲟鳇鱼生产企业还积极扩大规模 ，进行鱼产品精深加工。世界顶级食材鱼子酱，保健品、护肤品、休闲食品等系列衍生品 ，从“中国鲟鳇鱼之乡”走上了国际餐桌。“我们今年增加了135亩养殖水面 ，计划明年进一步扩大养殖规模。”李国志告诉记者 ，企业还在谋划新建数字化设施渔业项目，并帮助农民建起家庭渔场，走上可持续发展的乡村振兴致富路。

　　走进抚远市鱼产品销售商店 ，一盒盒包装精美 的熏鱼 、鱼子酱 、风味鱼柳、鱼罐头等产品琳琅满目。一批以鲟鳇鱼等鱼品深加工为主 的企业如雨后春笋般蓬勃发展 ，注册的企业达到100家左右。在抚远淡水鱼博物馆 ，馆内收藏展示黑龙江水系特产 的施氏鲟鱼、达氏鳇鱼 、中国大马哈鱼等重要经济鱼种 的标本达80多个，也成为抚远市一个特色旅游景点。

　　12月16日 ，“2022黑龙江冷水鱼·冬捕季”新闻发布会召开 ，拉开了黑龙江省冷水渔业振兴的大幕 ，以鲟鳇鱼为代表的黑龙江冷水鱼产业 ，已形成了繁育 、养殖 、研发 、加工的全产业链条 。冷水鱼系列产品正通过线上线下结合 的销售模式 ，打开国内外两个市场 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）