国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网 、教育、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越 是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一， 是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而是开放 的国内国际双循环。因此，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个 是海南自贸港 ，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出 、运输来往、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车：在推进高水平开放 的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别是新 的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
美联储宣布加息25个基点 预计还将持续上调利率****** 中新社纽约2月1日电 (记者 王帆)美国联邦储备委员会2月1日宣布 ，将联邦基金利率目标区间上调25个基点到4.5%至4.75%的水平 ，符合市场普遍预期。这 是美联储自去年3月以来连续第八次加息 。 美联储在为期两天的货币政策例会后发表声明。此次声明将“通胀仍然居高不下” 的措辞改为“通胀有所缓和，但仍处于高位” ，同时重申高度关注通胀风险，预计还将继续上调利率。
声明称 ，最近 的指标表明美国 的支出和生产温和增长 ，就业增长势头强劲 ，失业率保持在低位。通胀有所缓和，但仍处于高位 。俄乌局势加剧了全球不确定性 。美联储高度关注通胀风险。为支持实现充分就业和2%较长期通胀率的目标 ，美联储决定将联邦基金利率目标区间上调到4.5%至4.75%之间 ，并预期这种持续上调将是合适的 ，以形成足够限制性的货币政策立场。此外，美联储将继续缩减资产负债表规模 。 美联储主席鲍威尔在货币政策例会后 的记者会上表示，过去三个月 的通胀数据显示价格增长速度有所放缓，不过 ，我们仍需要更多证据来确定通胀处于持续下降的轨道上。历史强烈警告不要过早放松政策。美联储关注的重点不 是短期走势，而是更广泛金融状况的持续变化。目前 的判断 是 ，美联储还没有采取足够严格的政策立场 ，所以说预计持续加息将是合适 的 。在今年3月的货币政策例会上 ，美联储将更新对终端利率 的评估。
美国股市三大指数在鲍威尔讲话后由跌转涨 。截至当天收盘 ，道琼斯工业平均指数上涨6.92点，或0.02% ，收于34092.96点；纳斯达克综合指数上涨231.77点，或2% ，收于11816.32点 ；标准普尔500种股票指数上涨42.61点，或1.05% ，收于4119.21点。 《华尔街日报》说 ，此次加息标志着美联储连续第二次放慢加息步伐 。鲍威尔发表讲话后 ，投资者预计若通胀数据继续改善，美联储此前预测 的5%至5.25%之间的终端利率有可能面临下调 。彭博社援引分析人士观点称 ，美联储官员已经开始说“两边话”，他们在暗示进一步加息是合适的同时，也承认将在未来 的政策决定中考虑收紧 的累积量 。市场对利率在将升至多高以及维持高位多久方面已偏向鸽派 。(完)
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