数说江西政协五年“成绩单”：履职尽责 凝聚共识******
中新网南昌1月10日电 (记者 吴鹏泉 刘力鑫)收到“委员作业”6000多篇、收集社情民意信息2.9万多条、搭建“赣事好商量”平台6000多个 、收到提案3673件立案3194件……五年来 ，江西政协围绕中心履职尽责 ，凝聚共识效果增强，为助力江西高质量跨越式发展作出了积极贡献。
政协江西省第十三届委员会第一次会议10日在南昌开幕 ，十二届江西省政协主席姚增科代表政协江西省第十二届委员会常务委员会作工作报告时表示，五年来 ，江西政协接续发展，履职尽责 ，干出新时代新样子，彰显新时代新价值。
姚增科介绍，江西政协完善履职考核评价体系 ，按照“一个也不少”要求 ，建立委员必提交作业 、常委必撰写报告 、党组成员必进行点评制度 ，实行“缺会补会、缺学补学 、缺训补训”，委员责任意识不断增强。
江西政协还探索委员参加计划专题与自主选题调研两结合 ，形成“委员作业”6000多篇 ；持续开展委员联系走访民营企业活动，帮助解决“转型升级瓶颈”等难题500多个。
姚增科表示，面对战疫战贫抗洪抗旱多场大考 ，江西政协委员们快速响应 ，有的不顾个人安危驰援一线 ，有 的及时发声下情上达，有的慷慨解囊捐款捐物，有的深入基层疏导情绪 、化解矛盾 ，关键时刻站得出、顶得上 、靠得住，使命担当彰显。
十二届江西省政协副主席谢茹在作关于提案工作情况 的报告时说，十二届江西省政协全体委员 、政协各参加单位和各专门委员会 ，围绕江西省委 、省政府中心工作 ，聚焦人民群众普遍关心的民生问题履职建言 ，五年来共收到提案3673件 ，立案3194件 ，现已全部办结。
谢茹透露，围绕江西经济建设 ，江西政协提出提案961件。其中 ，在促进VR 、5G、航空电子产业发展等方面 ，提出提案311件；在做强投融资平台、实施研发攻坚行动、推进“科创飞地”平台建设等方面，提出提案335件 ；在减税降费 、加大惠企纾困力度、促进消费、支持实体经济发展等方面，提出提案315件 。
谢茹说，围绕社会建设，江西政协提出提案819件 。其中 ，在巩固脱贫攻坚成果、破解“空心村”改造困局 、发展新型农村集体经济等方面 ，提出提案229件；在推进“双减”工作 、加快职业教育发展 、建设“双一流”高校等方面 ，提出提案226件；在开发利用江西道地药材 、发展中医药和生物医药产业等方面，提出提案364件。
姚增科表示 ，五年来，江西政协共立项课题80个 ，开展重点协商活动200多场，收到大会发言2800多篇 ，收集社情民意信息2.9万多条 ，形成政协专报 、建议案160多件，江西省委 、省政府领导均就如何鉴用作批示 、提要求 ，成为党政决策重要参考。
姚增科说，江西政协广泛开展团结联谊 ，定期走访慰问少数民族和宗教界委员 ；组织港澳委员和特邀海外侨胞代表开展返赣视察 ，参加对接粤港澳大湾区 、“赣台会”等经贸活动 ，引导港澳委员发挥“双重积极作用” 。
谈到江西政协下一步工作建议时，姚增科表示，要深刻把握新时代新征程人民政协的使命任务，按照中共江西省委部署，坚持党的领导、统一战线 、协商民主有机结合 ，坚持发扬民主和增进团结相互贯通 、建言资政和凝聚共识双向发力，推动新时代政协工作高质量发展。(完)
干货！5G如何与行业融合发展 ？******
5G与行业融合的“绽放”之路
我国5G应用蓬勃发展 ，进入规模化探索新阶段 。目前 ，国民经济20个门类中有15个行业 ，97个大类中有39个行业均已应用5G 。5G与行业融合过程中，受行业自身发展规律、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境等多重因素影响，呈现梯次性导入、渐进式发展趋势。由于不同行业5G发展呈现明显 的阶段性 ，应分类施策推动5G与行业融合发展。
5G应用蓬勃发展 ，进入规模化探索新阶段
随着工业4.0时代 的到来 ，数字化转型已成为各行业发展的必然趋势 。作为新基建 的重要组成部分，以5G为代表的新一代信息技术逐步与行业基础设施相融合 ，形成新型行业信息化基础设施 。我国在国家政策、应用探索 、产业融合等多方面积极推动5G与行业融合发展 。
在政策方面，2020年3月 ，中共中央政治局常务委员会会议强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”；“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“构建基于5G 的应用场景和产业生态”。
为落实党中央、国务院的决策部署，多项鼓励5G发展与应用 的政策或通知陆续出台 。2021年7月 ，工业和信息化部等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》(以下简称《行动计划》) 。该《行动计划》提出8大专项行动及32个具体任务，明确了我国未来三年重点行业的5G应用发展方向 ，并系统性地部署相关推进工作。各地方政府也将5G应用作为地方经济的重要支柱型产业 ，纷纷出台相关产业支持政策 。截至2021年8月底 ，全国省、市 、区共出台5G政策569个，其中省级67个 、市级259个 、区县级243个 。
在产业探索方面，从2019年我国5G网络正式开始商用，5G与行业融合试点项目的范围和规模逐步扩大，以三大运营商为代表 的ICT(信息和通信技术)产业界加速与各垂直行业开展5G应用探索 。据统计，工业和信息化部举办 的“绽放杯”5G应用征集大赛项目数量从2018年 的330个增长到2021年 的超过1.2万个，涉及工业互联网、医疗健康、智慧交通 、智慧金融 、文体娱乐等20多个行业领域，近7000家政府机构、企业、科研院所 、行业协会等单位参与 ，覆盖我国31个省(自治区、直辖市)及香港特别行政区。
从5G应用项目成熟度和商业落地情况来看 ，我国5G应用已实现从“0”到“1” 的突破。2021年第四届“绽放杯”5G应用征集大赛近半数项目实现落地 ，15%以上 的项目实现“解决方案可复制”，我国5G应用已进入“1”到“N”的发展阶段。下一步 的探索方向 是如何在不同行业实现规模化应用。
5G与行业融合梯次性导入，呈渐进式发展趋势
5G与行业融合发展进程遵循着客观发展规律，这个规律受到行业自身发展规律、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境三方面 的影响。
从行业来看，目前处于数字化转型的关键期，其对数字化技术 的接受度在快速提升 ，原有 的生产系统 、产业体系、经营管理模式 、商业模式等也在发生急剧变革，这为5G快速融入提供了良好条件。但 是 ，由于不同行业有不同 的产业发展周期 、发展节奏，也会导致5G与不同行业融入 的深度、广度和速度存在差异性 。
从需求侧来看 ，首先需要明确行业场景需求，解决“为什么”用5G的问题，还要考虑行业原有数字化基础，解决“如何用”5G的问题 。目前我国的第一、二 、三产业数字化基础发展差异性较大 ，基础设施数字化率整体占比不高，影响了5G融入行业的速度。同时，企业对新技术 的接受度 、应用效果 的显性度 、探索的积极性等都影响5G在行业 的发展进程。从供给侧来看，移动通信系统从5G开始才真正为垂直行业服务 ，3G、4G等都 是面向消费者市场 ，发展周期和发展驱动力受消费者影响 。消费者用户是统计型需求且消费 是冲动型 ，因此在技术和产业发展节奏、网络更新速度等方面 ，ICT企业的话语权较高。但行业客户不同 ，行业客户具有局部聚焦、决策理性等特征，内部具有选择和决策机制 ，这就要求5G网络进入行业时 ，要能经受住行业选择流程的考验，如应用效果带来 的经济价值测算、对未来转型发展影响等。原有5G技术和产业发展节奏要及时适应不同行业诉求 ，原来“需求发现-技术研究-国际标准化-国内标准化-产业化”的5G技术和产业迭代周期一般在两年及以上 ，再考虑应用场景适配、应用推广等时间，这些都将导致5G在行业 的应用会 是渐进式的 。目前5G网络 是基于R15版本的，主要满足大带宽需求，在超低时延 、超高可靠保障上尚无法满足，这使得5G应用主要是在生产辅助环节 、管理环节和非硬实时(10ms以上)控制场景 ；在R16版本对5G传输时延 、可靠性进行增强后 ，5G会逐步渗透到生产核心控制环节 ；在R17阶段 ，随着精简化5G芯片商业化 ，5G终端及模组成本直线式下降，将极大推动5G行业应用规模化推广 。
从发展环境来看，产业政策、商业模式、产业融合环境、宣传力度等，都会对5G应用发展起到助推作用 ，目前我国已经形成从国家到地方 的系统性政策体系。
总体来看 ，受到三大因素的影响 ，5G与行业融合应用呈现渐进性和梯次导入发展规律，不同行业不同领域发展节奏存在一定差异性。
分类施策推进5G与各行业融合
5G与行业融合整体遵循预热、起步、成长和规模发展四个阶段。在预热阶段，ICT和行业初步接触 ，共同探索一些应用场景；起步阶段是双方真正开始一些小规模场景验证；成长阶段是明确场景及需求，逐步进入商业探索阶段 ；规模发展阶段是从大型企业向全行业企业复制推广阶段。
由于不同行业数字化基础 、行业需求及探索热情不同，其发展进度和发展节奏也不相同 。
总体来看 ，行业变革和创新意愿较强 、数字化基础较好、经济条件较强的行业，其5G应用已经明确了应用场景 、消除了需求不确定性 ，发展速度较快，进入成长期，这些行业属于先导行业，他们主要进行5G与行业系统融合和适配，承载越来越多 的应用 ，如采矿业、工业、电力 、医疗 、港口等行业；对于数字化水平一般 ，但行业探索 、创新意识和行业转型诉求较强 的行业，其正在积极探索5G应用场景 ，挖掘5G带来 的更多价值，属于潜力行业 ，如文旅 、智慧城市 、智慧物流、交通运输等行业；对于数字化水平较低，对5G应用需求不清晰，5G对其行业发展价值和作用尚不明确的行业，属于待培育行业，他们主要进行应用场景 的探索，处于5G融合起步阶段，如智慧教育、智慧农业 、智能油气等行业 ；对于数字化水平较高 、有很好的数字化基础 ，但行业对5G需求不明确 、对5G诉求也不强烈，尚未消除5G技术 的不确定性 ，在5G应用场景 、5G价值等方面尚需进一步深入挖掘 ，如金融、水利等行业。
5G与行业融合 的价值和作用已经被越来越多 的行业所认可 ，但受限于数字化基础条件、产业发展节奏及行业变革周期等客观发展规律，5G与行业融合不会一蹴而就。要对5G应用既给予探索热情，又保持足够耐心 ，这样5G融合应用才能越做越好 。
作者：杜加懂 中国信息通信研究院5G应用创新中心副主任
来源：《中国网信》2022年第5期
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