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应急管理部：1月各种自然灾害共造成13.98万人次受灾******

　　中新网2月4日电 据应急管理部网站消息，近日 ，应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部 、住房城乡建设部 、交通运输部 、水利部、农业农村部 、卫生健康委 、气象局 、粮食和储备局 、林草局 、红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2023年1月全国自然灾害情况进行了会商分析 。1月份 ，我国自然灾害以低温冷冻和雪灾为主，风雹、地震、地质灾害、干旱和森林火灾等也有不同程度发生 。各种自然灾害共造成13.98万人次受灾 ，因灾死亡32人，一般损坏房屋1300余间 ，农作物受灾面积14.5千公顷 ，直接经济损失2.79亿元。

　　1月份全国自然灾害主要特点有：

　　一、寒潮天气影响范围广，西藏林芝雪崩造成重大人员伤亡

　　1月份 ，我国共出现4次冷空气过程，较常年同期略偏多 ，且前3次过程均达到寒潮级别 ，其中，13-16日为全国型寒潮过程，降温幅度大 、影响范围广。受寒潮引发降温、大风和雨雪影响 ，福建 、江西 、云南等多地遭受低温雨雪和风雹灾害 ，农作物受灾面积14.4千公顷 ，直接经济损失2.79亿元 。1月份，除华南和西南部分地区外 ，我国大部地区出现降雪天气 。1月17日，西藏林芝市派墨公路多雄拉隧道出口处发生雪崩 ，部分车辆和人员被埋，因灾死亡28人。

　　二 、地震活动总体平稳，四川泸定发生5.6级地震

　　1月份，我国大陆地区共发生4级以上地震10次，其中5级以上地震2次 。最大震级为1月30日新疆沙雅6.1级地震 ，震中附近区域为人口稀疏的沙漠地区，未造成人员伤亡 。1月26日 ，四川泸定发生5.6级地震，未造成人员伤亡。此外，1月28日，山西柳林县发生黄土崩塌灾害，造成4人因房屋倒塌埋压死亡。

　　三 、西南地区有零星旱情 ，全国森林火灾形势稳定

　　1月份，全国大部地区土壤墒情总体适宜，西北东部、西南中部东部、华北中部北部等局部地区土壤中度以上缺墒 ，重庆、云南局地有零星旱情。截至1月底，黄河累计封河长度约969公里，封河和凌情平稳 ，未造成严重灾害损失 。此外 ，1月份全国发生森林火灾24起 ，主要发生在广西、湖北 、云南、湖南、河南、贵州 、广东；未发生草原火灾 。

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声。1月10日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。其中，包括政策性和开发性银行、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系的支持，做好对基建投资 、小微企业 、科技创新、制造业 、绿色发展等重点领域的金融服务，保持房地产融资平稳有序 ，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局 、起好步 ，提供有力 的金融支持。

　　针对重点领域金融支持 ，会议指出 ，各主要银行要合理把握信贷投放节奏 ，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域 、薄弱环节。

　　其中包括 ，要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具 、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制 ；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展；此外 ，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业的合理资金需求 。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提的 是，会议再次提及房地产问题时，基调仍与此前一致，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神 ，坚持房子 是用来住 的、不 是用来炒 的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　同时，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性 的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流 ，引导优质房企资产负债表回归安全区间。

　　“此次会议最大的亮点在于，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明，资产负债表优化 的工作正进入实质操作阶段 。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道 ，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产进行盘活，包括待开发 的土地和待出售的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化的加快推进 、REITs产品等模式 的加快介入 、现金流的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债 的工作要加快清理，包括负债的展期、债转股 、资产出售以清偿债务等工作 ；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者，包括央国企、保险公司等企业，同时会强调对于企业资本金 的注入和确保资金状况 的稳健 ；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企 的看法，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为，要不断减少企业违约的风险 ，同时强化今年房企销售的目标值 ，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道 的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调 ，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务 ，推动加快建立“租购并举”住房制度。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施，促进房地产平稳健康发展，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善 ，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导，后续楼市需求有望加快恢复 。

　　另外，业内也认为 ，满足合理 的改善性需求 ，是下一步稳定房地产市场 、扩大内需的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年 ，影响房地产需求 的三大因素，主要 是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷。

　　在秦虹看来，随着近期密集出台 的一系列关于房地产 的融资支持性政策，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言，房地产调控要做好保障性住房 的建设，完善房地产市场 的基础性制度；同时尽可能尊重市场，此外，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债 、高杠杆、高周转 的传统模式 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）