先立后破 ，加快建设新型能源体系******

　　先立后破 ，加快建设新型能源体系

　　——建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划解读④

　　本报记者　张文婷　王建

　　能源领域是降污减排的主战场 。加快能源绿色低碳发展 ， 是推动经济社会发展全面绿色转型的关键 。省委 、省政府印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023－2025年）》立足我省能源资源禀赋 ，提出加快新能源和可再生能源规模化发展，促进化石能源清洁高效利用 ，协同推进绿色低碳转型与能源供应保障 。

　　“《行动计划》对山东建设新型能源体系作出了明确 的规划 ，有目标 、有步骤 ，思路清晰。”省生态文明研究中心主任 、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇表示，从碳中和长期战略考虑，未来能源主要由可再生能源 、核能、储能组成，加上小部分配备二氧化碳捕集和贮藏设施的煤炭清洁热电联产能源设施，山东近三年在可再生能源和核电方面重点发力，既有创新性 ，也有前瞻性 。

　　《行动计划》提出 ，坚持海陆并进 、集散并举，加快推动可再生能源基地化、大规模、高比例发展。在海阳市，省内首批海上风电项目之一的国家电投山东半岛南3号海上风电工程，自2021年并网发电以来，已稳定运行一年有余 。依托半岛南3号风电场 ，全省首个海上漂浮式光伏示范项目建成 ，并发出了全球海上漂浮式光伏第一度电 。“我们将打造海阳千万千瓦级海上风电、海上光伏基地，构建多业态融合发展新格局 ，探索多渠道绿电转化新模式 。”国家电投山东分公司党委副书记 、总经理郑海村表示。

　　推动非化石能源规模化发展是实现能源结构转型 的必然要求 。按照《行动计划》 ，山东将聚焦推进碳达峰 、碳中和 ，更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中 的引领作用，以重大项目建设为支撑 ，加快推进海上风电、海上光伏 、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储一体化 、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等五大清洁能源基地建设，推动新能源和可再生能源基地化 、规模化跃升发展。同时 ，加快推进新型储能技术推广应用，在大规模风光基地 、特高压落点等重点区域实施一批新型储能示范工程，不断提升新能源消纳能力。

　　近日 ，文登抽水蓄能电站1号、2号机组顺利投产发电。电站机组投运后可承担电网调峰 、填谷、调频、调相 、紧急事故备用和黑启动等任务 ，对保障电网安全稳定运行、促进清洁能源消纳 、推动能源结构调整具有重要意义。“实现绿色低碳高质量发展 ，威海市有基础、有优势，我们将贯彻‘四个革命、一个合作’能源发展战略，稳步推进能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变 。”威海市发展和改革委员会主任隋同朋表示 ，将加快文登抽水蓄能电站、“国和一号”等清洁能源项目建设，推动华能核电扩建、乳山半岛南和华能半岛北海上风电 、HG32海上光伏等项目前期工作，积极发展核电、风电、光伏等产业 ，抓好清华大科学装置、能源互联网等建设，着力构建现代能源体系 。

　　加快可再生能源开发利用的同时 ，煤电的兜底保供作用仍不可忽视 。根据《行动计划》，山东将加快煤电机组更新改造，促进化石能源清洁高效利用 。“我们坚持‘一机一策’推进‘三改联动’工作 ，先后完成一期两台机组高背压改造 、二期两台机组低压缸切缸改造，机组发电的热效率为43% ，供热的循环热效率提升到95%以上，实现了冬季发电与供热的灵活转换，可为30公里外 的济南城区供热。”华电章丘公司党委书记 、董事长赵永表示，作为济南东部重要 的电源和热源点 ，公司将继续优化机组运行方式，促进煤炭清洁高效利用。

　　山东重化工业比重大 ，煤电比例高 ，煤炭消费量大 ，压减煤炭消费是重中之重 。“确保经济发展所需要的能源供应 ，确保清洁能源对煤电的安全替代，确保经济发展所需要 的能源成本不会大幅度上升 ，实现‘先立后破’是关键 。”周勇认为 ，《行动计划》充分考虑有效利用过去已经建设完成的煤电机组，尤其 是有较大供热需求 的机组 ，并让这些机组发挥一定作用后适时退出 ，此举对于资源节约利用和绿色低碳发展具有重要意义。

　　建设新型能源体系 ，一方面要深挖自身潜力，另一方面也要借助省外优质资源。《行动计划》明确，强化能源跨区域合作 。努力扩大“绿电入鲁”规模 ，加强与送端省份合作，积极参与国家大型风电光伏基地开发，加快陇东至山东特高压直流输电通道建设，不断提高输电通道中可再生能源电量比例 ，适时启动新直流输电通道研究论证工作 。到2025年 ，年接纳省外电量达到1500亿千瓦时左右。

　　“深入挖掘省内可再生能源的消纳能力，同时充分考虑大规模外电尤其是绿电入鲁，加上核电的加快发展和热利用等 ，提升非煤能源比重 ，降低碳排放量，这样才能够真正体现先行区 的形象和作用 。”周勇表示，这其中需要科技的有力支撑 ，加强人才队伍建设 ，充分发挥市场规模推动创新，牢牢把握这些关键要素 ，将推动山东加快建成绿色低碳高质量发展先行区。

广西加快建设世界旅游目的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前 ，广西出台《关于加快建设世界旅游目的地推动旅游业高质量发展的意见》（简称《意见》） 。按照规划，到2025年 ，广西世界旅游目 的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力 的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年 ，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目的地。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示 ，建设世界旅游目 的地 ，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活 的向往 。按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市 ，加快“三地两带一中心”升级版建设，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游，在新的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越，以“一业兴”带动“百业旺” ，切实把潜在优势转化为发展胜势 ，奋力谱写中国式现代化广西篇章 。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点 ，深入广西，你会发现‘处处是桂林’，广西的每一寸土地，都看得见山 ，望得见水。”广西摄影家协会 的风光摄影师粟俊说 。

　　《意见》提出，加快“三地两带一中心”升级版建设，打造山水 、康养 、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。

　　打造“山水”名片 ，以桂林 、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品 ，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗 、森林康养等健康旅游产品 。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心，开发民族村寨游览、风情体验等特色旅游产品。打造“滨海度假”名片 ，以北海银滩、涠洲岛等为核心，开发海滨海岛观光、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化。打造“地质奇观”名片，以乐业—凤山世界地质公园、乐业大石围天坑群 、德天瀑布等为核心，开发观光探秘 、科普研学 、山地运动等特色旅游产品 ，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美。

　　“五张世界级旅游名片的打造，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说 。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地、全球重要农业文化遗产龙脊梯田 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来，桂林市的“世界级”符号不断增多 。

　　景区 、度假区 、旅游企业和基础设施 ，是衡量一个地区旅游产业发展质量的重要指标 。《意见》提出 ，培育世界级旅游景区和度假区 ，引育世界级旅游企业，提高旅游基础设施国际化水平。至2022年底 ，广西共有国家5A级旅游景区9家 、4A级景区334个 ；国家级度假区2家、自治区级度假区21家。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步 ，广西将推进一批国家5A级旅游景区 、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业，推动国有大型旅游企业创新发展，发挥牵引带动作用；实施“领军型 、骨干型 、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育一批龙头企业 、成长型企业 ；强化“出行即服务”理念，全面完善旅游基础设施；加快特色旅游航道、平陆运河旅游经济带 、西部陆海新通道等建设 ，开发广西北部湾至东盟国家 的海上邮轮跨国旅游航线 。

　　在软件方面 ，《意见》提出 ，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展 ，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放 ，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，对照国际最高标准和最好水平，推进旅游服务标准化建设。健全现代公共文化服务体系 ，推动博物馆 、美术馆 、图书馆 、剧院等成为旅游目的地。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链，促进多产业跨界融合 、提质升级。

　　2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次，占全区国内旅游人数 的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元，占全区国内旅游总消费的28.5%和全区GDP总量 的10.5%。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用 。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导，各级党委、政府要将建设世界旅游目 的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程 。

　　在项目 、财政、融资和人才支持方面，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目的支持力度，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌 ，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展 。实施文化名家培养工程 ，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才、创新型团队。

　　文旅产业用地改革是近年来我国文化和旅游领域改革的热点 。《意见》提出 ，加大用地用海用林支持力度。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策，科学统筹重大旅游项目用地空间 ，纳入国土空间规划“一张图”管理 。创新文化和旅游项目用地管制方式 ，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策。

　　刘宁表示，旅游 是典型 的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌 ，打造一流的景区景点，建设一流 的交通设施 ，营造一流 的服务环境 ，开展一流 的营销策划 。同时，要充分发挥文化旅游的产业带动效应 ，坚持“大融合”理念，推进文旅产业和一 、二、三产业更高水平、更深层次、更大范围地融合 ，拓宽全区文旅产业发展新空间 。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）