以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局 ，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展 是党执政兴国的第一要务 ， 是解决我国一切问题 的基础和关键。国家安全是民族复兴的根基，是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到，安全 是发展的前提 ，发展 是安全的保障”。

　　新时代以来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全、能源安全得到有效保障。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力 、综合国力跃上新 的大台阶。

　　同时也要清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升 ，来自外部 的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对的风险挑战、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全 的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动 。一方面 ，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作，推进产业链、价值链 、创新链、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平 。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境 。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局是关系我国发展全局 的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线 ， 是构建新发展格局 的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，在确保国民经济循环畅通 的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。

德国政府确定新防长人选******

　　新华社北京1月18日电 德国总理朔尔茨17日确认 ，鲍里斯·皮斯托留斯将出任国防部长 ，接替前一天辞职的克里斯蒂娜·兰布雷希特。

　　在乌克兰危机持续、西方盟友施压德国向乌克兰提供“豹”式主战坦克 的背景下，皮斯托留斯履新面临挑战。

　　恰当人选

　　朔尔茨17日宣布 ，下萨克森州内政部长皮斯托留斯将出任防长 ，他是执掌这一关键部门 的“恰当人选” 。

　　朔尔茨说，皮斯托留斯 是一名“非常杰出的政治家”，拥有丰富行政经验 ，多年来参与制定安全政策。“他有能力 、魄力和气度 ，正是领导军队渡过这个变革时期 的恰当人选。”

　　德新社等媒体报道 ，这项任命“令人意外”，皮斯托留斯并非这一职位候选人中的领跑者 。在联邦内阁中 ，防长一职“不好干” ，终结了不少人 的政治生涯 。不过，皮斯托留斯现年62岁 ，这对他而言可能不 是问题。

　　皮斯托留斯法学专业出身，上世纪90年代步入政坛前做过律师 。他曾出任下萨克森州奥斯纳布吕克市长 ，2013年起出任州内政部长，与朔尔茨同属社会民主党。

　　兰布雷希特16日辞职以前，朔尔茨内阁 的16名部长为“8男8女”，而皮斯托留斯这名男性防长上任将打破内阁 的性别平衡 。暂时不清楚朔尔茨 是否会按照2021年竞选时 的承诺 ，继续保持内阁“性别平等”。

　　德国副总理兼经济和气候保护部长、绿党联席主席罗伯特·哈贝克17日早些时候说，他希望朔尔茨能够履行诺言。

　　社民党、绿党及自由民主党2021年12月达成联合组阁协议 。

　　应对难题

　　德国政府发言人斯特芬·黑贝施特赖特说 ，皮斯托留斯定于19日宣誓就任 。

　　德新社报道 ，皮斯托留斯一上任就将应对向乌克兰提供军事援助的敏感议题，还将推动德军武器和装备现代化升级 。

　　俄罗斯去年2月对乌克兰发起特别军事行动后 ，朔尔茨宣布设立1000亿欧元防务专项资金，用于德军武器和装备现代化升级。这项计划在兰布雷希特担任防长期间未能顺利推进 ，如今落在皮斯托留斯肩上 。

　　英国政府14日宣布 ，将在数周内向乌克兰提供14辆英制“挑战者2”式主战坦克及其他武器。法新社等媒体报道 ，英国 是首个向乌克兰提供西方制造主战坦克 的国家 。

　　朔尔茨政府正在权衡 是否向乌克兰提供德制“豹”式坦克，德国政坛就 是否向乌方提供这种重型武器仍有分歧。朔尔茨认为，德国不应单独向乌克兰提供重型武器 ，他会同北大西洋公约组织盟友协商。不过 ，乌克兰和一些西方盟友近期就此向德国施压。

　　波兰总统安杰伊·杜达17日出席世界经济论坛一场讨论时说：“我们希望并且正在争取为乌克兰赢得更多支持 。我们希望一些伙伴 、盟友向乌克兰提供坦克。”

　　杜达11日说 ，波兰打算向乌克兰提供“豹”式主战坦克 。不过，“豹”式坦克由德国制造 ，波方需要获得德方同意才能交付给乌方 。(包雪琳)

　　(来源 ：新华网)