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【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”），围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见 ，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力的制度安排。

　　数据 是映射大千世界的符码，数据中自有大千世界。宇宙星空 、山川河流、鸟兽虫鱼 、人类行为 、国家治理 、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物、生产生活的记录和表达。从传统数据到网络数据，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙 的元素。在信息化发展新阶段，数据爆发增长 、海量集聚 ，量 的累积逐渐引发质的飞跃 。万物互联 、人机交互、天地一体的网络空间内，大数据技术使数量巨大、来源分散的图像、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储 、利用，使分析 、预测 、捕捉隐藏在自然万物和人类社会 的深层逻辑成为可能，人类认知的敏锐性和洞察力得到极大提升 。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物，但数字技术为其赋予了无尽潜能。作为新型生产要素 ，数据已成为数字化 、网络化、智能化 的基础性资源，并快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会的运行规律，推动生产力发展，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物 ，而 是人类协作与互动的结果 。数据不仅承载着个人 、市场主体与国家 的大量信息 ，关系到公民个体人格权益 、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理 的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题。

　　数据相关权益配置 ， 是数据基础制度 的基础。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力 、重塑国家竞争优势 的新机遇、提升政府治理能力 的新途径所具有的战略意义 。2021年公布实施的《数据安全法》明确提出“保障数据安全 ，促进数据开发利用”。但数据流通利用除供需双方外 ，还涉及协助数据产品开发 的第三方服务商，情形复杂、链条悠长、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设 。在此背景下，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制 ，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓 。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度 的核心。数据交易 是新业态，也带来新问题 。由于数据的无形性和可复制性，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外 ，交易一旦达成 ，无论 是买方发现“货不对版”，还是卖方认为数据已被使用，都“无法退货” 。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规，数据提供方交易后 的权利得到充分保障 ，决定着数据制度体系的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通 、场内场外相结合 的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认 、使用范围可界定、流通过程可追溯 、安全风险可防范 的数据可信流通体系 ，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新 。

　　数据要素收益分配制度 是数据基础制度 的重点。作为新型生产要素和资源形态，数据要素不断创造新 的价值 ，也不断产生利益纷争。针对数据收益分配问题，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集、加工 、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配 ；也努力做到有为政府和有效市场相结合，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

　　党 的二十大报告提出加快建设网络强国 、数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。“数据二十条” 的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化 ，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态 。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

培养强农兴农人才 把“金种子”撒在祖国大地******

　　【奋进新征程 建功新时代·深入学习贯彻党的二十大精神·西北农林科技大学】

培养强农兴农人才 把“金种子”撒在祖国大地

——西北农林科技大学深入学习贯彻党 的二十大精神

光明日报记者 张哲浩 杨永林 李洁 光明日报通讯员 王学锋 张鹏

　　“党 的二十大报告把教育 、科技 、人才进行‘三位一体’统筹安排、一体部署，明确坚持教育优先发展 、科技自立自强 、人才引领驱动 。这既 是理论和实践上 的创新，更是我们在发展过程中对建设中国式现代化规律性的认识和把握 。”近日 ，西北农林科技大学党委书记 、学校党 的二十大精神宣讲团团长李兴旺以“开启光荣和梦想的远征，书写青春和奋斗 的华章”为题 ，为青年学生宣讲党 的二十大精神。

　　西北农林科技大学坚持以党的二十大精神为指引和遵循 ，不断增强为党育人、为国育才的信心决心和能力水平，努力培养更多卓越农林人才，勇担强农兴农光荣使命 ，在全面推进乡村振兴的征程中接续奋斗，在深度融入和主动服务国家战略中加快建设中国特色世界一流农业大学，为实现农业农村现代化培育更多“金种子”。

西北农林科技大学学生在果园调试苹果双臂采摘设备。靳军摄/光明图片

　　在深研细悟中坚定理想信念

　　10月16日 ，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。校领导 、各部（处、室）负责人及学校33个基层党委（党总支）理论学习中心组成员、党支部书记、党员、师生和党外人士于当天上午集中收看了开幕会 ，全体师生备受鼓舞、十分振奋、反响热烈 。

　　学习贯彻党的二十大精神，既要整体把握、全面系统 ，又要突出重点、抓住关键 。连日来，校党委突出农林高校办学特点 、学科特色和使命任务，制定了按章节分步骤推进 的学习计划 ，用5周时间分阶段原原本本 、持续深入学习，掀起学习贯彻的热潮 。

　　校党委第一时间召开党 的二十大精神传达学习会议，印发学习贯彻文件 ，校领导带头宣讲巡讲，依托校党委常委会（扩大）会议 、党委理论学习中心组学习和师生政治理论学习 ，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神入脑入心 、学以致用 。

　　全体党员认真学习《中国共产党章程（修正案）》 ，深刻领悟党章修正案的核心要义 。各级党团组织把党 的二十大精神纳入“三会一课”、主题党团日 ，积极开展多形式、分层次 、全覆盖的学习宣传。

　　在学校东南窑文化展室里，中国工程院院士 、旱区作物逆境生物学国家重点实验室主任康振生为支部党员讲授学习党 的二十大精神专题党课 。他指出，作为一名党员和农业科技工作者 ，要持续聚焦小麦重大病害绿色防控科学和技术问题，攻坚克难、不懈奋斗 ，努力在保障国家粮食安全上作出更大贡献。

　　在广大青年学生层面，学校党团组织重点聚焦学生党员 、学生团员、青马骨干、研究生骨干等，推动党 的二十大精神入脑入心 。参加“鸿鹄计划”领导力训练营 的研究生骨干王绍强表示 ，要矢志成为有理想 、敢担当 、能吃苦、肯奋斗 的新时代好青年 ，为“三农”事业增添青春力量。

　　广大党员干部、师生在学习中提升了站位 ，在交流中凝聚了共识。大家深刻认识到党 的二十大关于粮食安全、生态文明、乡村振兴、健康中国 、人才强国等重大部署带来 的发展机遇 ，提高了立足新发展阶段 、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局 的思想自觉和行动自觉。

西北农林科技大学校园景色 。张佳奎摄/光明图片

　　在学习宣传全覆盖中强化育人育才使命

　　学校党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神作为当前理论武装工作 的重中之重。打造“宣讲+培训+育人”理论宣讲品牌。成立党 的二十大精神宣讲团，构建校党委统一领导、党委宣传部统筹组织、各单位深度参与 、覆盖全体师生员工的“大宣讲”格局 。全体校领导率先垂范，为师生宣讲党 的二十大精神，开展联学导学。各二级党组织负责同志积极指导督促本单位学习 ，推动党的二十大精神深入人心 。

　　将党的二十大精神作为今后一个时期学习 的重要内容分批分期进行系统培训。学校组织开展第五期高层次人才研修班 、第八期中青年干部专题培训班 ，开展了校史校情、人才安全、乡村振兴 、未来农业与共同富裕教育实践活动，赴浙江嘉兴南湖、安吉余村实地感悟“红船精神”和“两山”理念。

　　学校将党 的二十大精神融入人才培养全过程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂 、进头脑 。“从13名代表到现在9600多万名党员，中国共产党人筚路蓝缕 ，久经考验而不忘初心使命。”在中国近现代史纲要课堂上 ，马克思主义学院教师赵星宇将党的二十大精神同党史有机结合，为学生带来生动 的一课。

　　在学校公益法律服务团 的基础上 ，学校成立了“法治小院”，组织师生积极开展法治进社区、进企业、进校园活动 ，深入宣传习近平法治思想并做好法律咨询工作。

　　以学习贯彻党的二十大精神为根本遵循 ，把就业作为战略工作，学校召开2023届毕业生就业工作专题会，实施“招培就”一体化工程 ，切实守好学生就业的“幸福线” 。

　　充分发挥哲学社会科学学科优势 ，全方位 、多角度解读好党 的二十大精神 。学校马克思主义“三农”理论研究中心系统研究党 的二十大报告中关于“三农”工作的重要论述，为深入学习贯彻党 的二十大精神提供有力的学理支撑。

　　在全面推进乡村振兴中贡献力量

　　党 的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。

　　一分部署 ，九分落实；空谈误国 ，实干兴邦。为了深度融入和服务国家战略，校党委紧扣党 的二十大精神组织学习，围绕“两个确立” 的决定性意义 、贯彻新发展理念 、贯彻党 的教育方针、打造旱区农业国家战略科技力量 、服务农业农村现代化、实施人才强校战略等7个方面开展专题研讨，把学校的办学特色和优势融入以中国式现代化推进中华民族伟大复兴中去谋划、去推进 、去落实 ，找准工作切入点 、着力点 、结合点 ，进一步坚定扎根西部、创建中国特色世界一流农业大学的信心和决心 。

　　在课堂上 、田野里，在乡村振兴主战场 ，学校师生接续奋斗，坚持服务国家战略，不断提升服务农业农村现代化能力 ，用实干践行党 的二十大精神 。

　　“果园树形还需要进一步规范 ，近期秋肥要跟上。”在陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村果园里 ，国家苹果产业技术体系首席专家 、西北农林科技大学园艺学院教授马锋旺正在现场指导 。

　　党 的二十大闭幕后,习近平总书记来到陕西省延安市考察。学校及时召开党委常委会议集体学习贯彻习近平总书记在延安考察重要讲话精神 ，并召开推进苹果产业高质量发展座谈会 ，将总书记 的嘱托转化为持续推动苹果产业高质量发展 的实际行动 。

　　学校组团专程赴延安调研苹果产业高质量发展和乡村振兴 ，实地走访当地苹果园 ，围绕提质增效 、水肥一体化、节水灌溉、矮化密植栽培 、装备智能化信息化、自然灾害预防 、品牌建设等开展座谈交流和现场指导 。

　　“延安农业产业发展拥有浓厚的西农情结，农产品蕴含着强大的西农基因 。”谈到学校对延安苹果产业作出 的积极贡献 ，延安市副市长魏延安表示。

　　2015年以来 ，西北农林科技大学相继选育出“瑞阳”“瑞雪”“秦脆”“秦蜜”“瑞香红”等优良新品种，受到群众广泛喜爱。光 是今年 ，5亩“秦脆”就为延安市洛川县石头镇背固村果农崔卫东带来了18万元 的收入。

　　西北农林科技大学校长吴普特表示，党的二十大关于实施科教兴国战略 、全面推进乡村振兴 、保障粮食安全 、推动绿色发展等新部署，为涉农高校发展提出新 的更高要求、带来重大发展机遇 。全校上下将进一步坚定扎根西部大地建设中国特色世界一流农业大学 的信心和决心 ，聚焦国家战略需求和经济社会发展需要 ，为全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标贡献“西农力量” 。

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）