国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号 。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信 、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而 是开放的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港 ，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直 是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
巴基斯坦警方 ：白沙瓦市爆炸袭击者身穿警服混入现场****** 中新社北京2月3日电 伊斯兰堡消息：据巴基斯坦《黎明报》报道 ，巴基斯坦开伯尔-普什图省警察部门负责人2日在新闻发布会上说，日前在白沙瓦市一清真寺发动自杀式爆炸袭击的袭击者当日身穿警服混入现场 。 该负责人称，警方已追踪到袭击者 的部分行动路线，并获取相关监控视频。从视频画面中看，事发前袭击者戴着头盔和面罩，骑着摩托车穿过主要 的检查站 ，值班人员以为其是警察，遂没有进行检查。 警方还透露，估计袭击者在此次爆炸中使用了10公斤至12公斤炸药 ，加之清真寺建筑老化，因此造成重大伤亡 。 据路透社2日报道 ，巴基斯坦警方认为袭击者背后是有组织的，调查人员称不排除袭击者有“内部协助”的可能性，警方已逮捕部分涉案嫌疑人 。同时，警方也承认出现“安全漏洞” 。 当地时间1月30日下午，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省首府白沙瓦市 的一座清真寺发生自杀式爆炸袭击事件 ，事发时该清真寺内有数百人 。据巴基斯坦媒体报道 ，该爆炸袭击事件已造成101人死亡 。(完) 大发welcome购彩大厅地图 |
