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【理响中国】加快建设现代化产业体系具有重要意义******

　　作者：杜传忠南开大学经济与社会发展研究院教授、博导 ，产业经济研究所所长

　　党 的二十大报告提出 ，要建设现代化产业体系 。现代化产业体系 是现代化经济体系 的重要内容。新征程加快建设现代化产业体系 ，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求，对于全面建设社会主义现代化国家 、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。

　　建设现代化产业体系 是建设现代化经济体系的重要内容 。只有形成现代化经济体系，我国才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。习近平总书记指出：“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面 、各个领域 的相互关系和内在联系构成的一个有机整体 。”形成高水平现代化经济体系 ，要建设创新引领 、协同发展的产业体系 ，实现实体经济 、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，真正使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济 的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展 的作用不断优化 。

　　建设现代化产业体系为构建新发展格局提供有力支撑。从国民经济运行角度说 ，要构建新发展格局，从根本上说就 是要实现经济循环流转和产业关联畅通，这种产业关联畅通既包括区域层面 的，也包括产业相互之间的 ，而区域层面 的产业关联畅通有赖于形成科学合理 的区域产业体系 ；产业层面的关联畅通则是要形成以融合 、协同为主要特征 的现代化产业体系，这个过程也是产业转型升级 的过程 。通过这一个过程，从根本上提升我国供给体系的效率和竞争力 ，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题 ，从而实现国民经济 的有效畅通和循环。我国只有加快推进产业转型升级，实现技术自立自强 ，发展更高水平 的现代化产业体系，增强产业乃至整个经济的自主性、柔韧性、抗风险性和可持续性 ，才能更有效地提升外循环发展水平 ，更好参与国际经济竞争 ，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。

　　现代化产业体系是主动把握新一轮科技革命与产业变革 ，有效应对新一轮国际产业竞争的战略选择。一方面，以大数据 、云计算 、人工智能等新一代信息技术迅速发展和广泛应用为标志 的新一轮科技革命正孕育新 的重大突破，新一代信息技术与产业发展的各个领域的技术呈现深度融合态势，正在引发现有产业体系的深刻变革，这对我国产业转型升级提供了难得 的历史机遇。另一方面 ，以美国为代表的发达国家大力推进“再工业化”战略 ，促进“制造业回归”，许多发展中国家也发挥自身优势竞相加快推进本国工业化进程，我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”局面 。国际产业发展环境和竞争态势 ，要求我国加快产业转型升级 ，发展现代化产业体系 ，塑造产业竞争新优势，提升我国产业国际竞争力 。

　　现代化产业体系 是有效应对各种风险 、统筹安全与发展的基本支撑 。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，与此同时，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，世界经济复苏乏力，全球性问题加剧 ，世界进入新 的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 。统筹安全与发展，有效应对和化解各种风险 。

　　现代化产业体系是实现高质量发展和第二个百年奋斗目标 的重大举措。在新发展阶段 ，我国要素比较优势和资源环境的约束条件等都发生了重大 的趋势性变化 ，传统产业发展动力难以支撑高质量发展，要通过发展现代产业新体系积蓄形成新 的产业发展动力和产业竞争优势，实现质量变革 、动力变革 、效率变革，为经济高质量发展提供坚实的支撑。我国只有建立现代化产业体系，才能加快新旧动力转换，更充分地释放工业化 、信息化、城镇化 、农业现代化同步发展蕴含的能量 ，为实现第二个百年奋斗目标提供强有力的支撑。

我国生态保护修复取得开创性进展******

　　自然资源部相关负责人昨天（11日）表示，自然资源部组建五年来，我国自然资源调查取得一批新成果 、生态保护修复取得开创性进展。

　　自然资源部表示，五年来，全国共完成1885个县1:5万地质灾害调查、186万平方公里隐患综合遥感识别 、12961处工程治理 ，因地质灾害死亡失踪人数、直接经济损失明显下降 。第三次全国国土调查全面完成，它 是我国进入新时代后开展的一次重大国情国力调查 ，为国土空间保护开发和自然资源管理数字化转型提供了统一 的底图底数 。

　　此外，我国生态保护修复取得开创性进展 ，完成全国生态保护红线划定 ，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积的近三分之一 ；编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划及专项规划，在国家生态安全屏障统筹布局9个重大工程 、47项重点任务。

　　五年来，国家共实施44个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，已完成修复面积达3.5万平方公里 ；整治修复海岸线1100公里、滨海湿地42万亩 。

　　2023年要夯实粮食能源资源安全基础

　　自然资源部负责人表示，2023年要夯实粮食 、能源资源安全基础，严守安全底线 ，提高安全发展能力 。

　　自然资源部表示，特别要牢牢守住十八亿亩耕地红线 ，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚持良田粮用大原则 ，坚决遏制耕地“非农化” 、防止“非粮化”。全面落实党政同责 ，健全奖惩机制 。

　　此外 ，自然资源部明确继续加强基础地质调查，深化矿产资源国情调查，推进未利用矿区资源调查评价 ，组织实施战略性矿产国内找矿行动，推动实施矿产地战略储备工程 ，提高矿产资源国内供给储备保障能力 。

　　自然资源部还改革土地利用计划配置方式，实行“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，统筹安排新增和存量建设用地，全国单位GDP建设用地使用面积五年下降21.51%。

　　提高自然资源利用水平 守住生态安全边界

　　对于如何推动我国绿色低碳发展，自然资源部负责人表示，将持续推进自然资源节约集约利用 、提高自然资源利用水平 ，守住自然生态安全边界 ，促进人与自然和谐共生的现代化建设。

　　自然资源部表示 ，继续优化自然资源要素保障方式 ，规范重大项目用地清单 ，以国土空间规划和真实有效的项目落地作为配置土地计划的依据 。研究制定科学合理围填海管控规则 ，保障国家重大项目及行业、民生用海用岛。

　　自然资源部明确，继续实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 ，健全国土空间生态修复规划体系，推动实施全国陆海生态系统本底状况调查 、变化监测、风险预警。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）