上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市 的繁华 ，也是城市能级和核心竞争力不断提升 的关键。来自第三方的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升” 。

　　2022年，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进 ，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患，实现事前预防治理

　　“老于 ，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧 ，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸 ，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式，推出了一系列便民利民的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人，延伸了主动发现隐患的触角 。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决。

　　上海警方在全市范围推广派出所 、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层。　上海警方供图

　　邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强 ，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷，力争做到及时主动发现 。同时，在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道 的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道 ，“近期 ，我们通过对各重要路口车流 的分析研判 ，重新调整相关路口的交通标志标线 ，让居民出行更加安全。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市的交通拥堵现象一直是全球性的难题。上海公安机关运用“易的PASS”等智能交通分析系统，实时分析比对大车流情况 ，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生 的空间。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处，全市交通事故同比下降31.2%。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事 的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治 。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍 ，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路、摧毁组织体系，净化了社会治安环境 。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同)。

　　在严打网络赌博犯罪的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来 是为远在国外的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单 ，具有“帮信”违法行为的3名“90”后分别被处以罚款5000元。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链的支撑密不可分。2022年，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙 ，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货 ？近日，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门 的合作，强化精准预警 、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域 、团伙化 的趋势特点，坚持跨省作战 、深挖严打，全力维护一流营商环境 。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真是太方便了 ，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众 。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措 。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次 。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统 ，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用 。同时，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用 。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

年夜饭年宵花智能“年货”装点兔年新春 消费提振年味足******

　　年夜饭 、年宵花 、智能“年货”装点兔年新春

　　消费提振年味足

　　买年货 、贴春联 、送年礼……春节临近 ，大街小巷年味渐浓。作为我国最重要的传统节日，春节既 是人们对家浓浓眷恋的承载，也是年度消费旺季 。

　　今年春节 是疫情防控政策优化调整后的第一个春节，传统购物需求与有利购物环境相遇，会释放出怎样 的活力？“年货经济”呈现出哪些新亮点 、新趋势 ？记者进行了采访报道 。

　　餐饮行业迎复苏“拐点”，多地发放消费券激发城市“烟火气”

　　“过去一年大家都挺辛苦，今年不少人选择回家过年，就想着赶紧一块聚一聚 。”1月17日中午 ，陈先生和同事来到北京市海淀区一家火锅店用餐 ，尽管排队等了将近半小时，大家用餐还是很尽兴。

　　堂食排队等位景象重现，外卖订单量持续增长，近期各地餐饮业已迎来了新一波消费热潮 。消费需求 的快速增长也提振了商户的信心 ，许多店家加紧备货补充人手，迎接春节假期 的新一轮消费复苏 。

　　“目前餐厅的年夜饭预订情况非常火爆，包房早就订满了！”1月18日，深圳天瑞轩粤菜餐厅大堂经理陈先生介绍 ，市民一般会提前半个月到一个月预订年夜饭 ，年夜饭第一轮用餐时间从15时30分到18时 ，间隔半小时后开始迎接第二轮客人。

　　“今年春节预计是一个行业消费复苏 的拐点 。”北京胡大饭馆运营负责人张胜滔说。“通过近期的年夜饭预订等数据 ，我们发现线下消费加速恢复的同时线上订单也有较快 的增长。”业内人士预计，春节前后能达到这三年来最好的状态。

　　记者从重庆市商务委了解到，针对当前消费逐渐回暖、消费信心逐渐恢复等特点 ，重庆启动2023“爱尚重庆·迎新消费”促消费活动，力求以节兴商、以节聚势 、以节兴市，促进商贸经济增长实现“开门红” 。同时 ，发挥市区两级财政资金引导作用 ，撬动金融机构 、支付平台等社会资金共同发放消费券和消费红包，带动餐饮、住宿 、零售 、文旅等行业广泛开展打折让利、优惠叠加 、满额递减等活动 ，进一步激发消费潜力，促进消费回补 。

　　1月17日 ，广州发放第二轮1000万元消费券，其中不乏“满1001减1000”“满101减100”等大额券；1月14日，北京经开区首轮10万张新春消费券上线仅1分15秒就被一扫而光 ，22分钟后就产生了第一笔核销订单 ；1月11日 ，天津第二期“津乐购”消费券正式启动发放 ，设立汽车 、家电 、百货零售 、餐饮文旅等四大消费券类型，总计发放1.15亿元……

　　据不完全统计 ，今年已有超过27个省(自治区、直辖市)宣布发放消费券，覆盖时尚购物 、餐饮 、文旅等多个领域 。金额之大、平台之广、种类之多 ，为历年春节罕见 。

　　“在限定 的时间消费，可令消费券尽快形成现实购买力 ，令消费市场升温 。”海南大学“一带一路”研究院院长梁海明告诉记者，数据显示，给民众发放电子消费券对经济的拉动效应 是直接发放现金 的2倍 。政府发放电子消费券，可以掌握消费大数据，及时了解大众的消费偏好 、消费特点 ，挖掘阻碍消费升级的难点 、痛点，为下一步的纾困措施提供数据支撑 。

　　多地商务部门既往数据显示 ，消费券拉动消费效果明显 。去年6月至12月，湖北省先后投入12.59亿元财政资金发放消费券，拉动消费金额50.46亿元 。据天津市商务局测算 ，本轮投放 的1.15亿元消费券，叠加企业、平台打折让利和补贴，预计拉动消费33亿元以上。

　　“团圆宴”“整席解决方案”……方便易操作、还原餐厅风味 的预制菜成新宠

　　随着“乙类乙管”措施实施、返乡人员增多 ，今年春节各大品牌预制菜 、年菜的发力点，已从前两年 的“就地过年”“一人食”“小家庭装”转变为“团圆宴”“整席解决方案”等。从梅菜扣肉 、四喜丸子等传统年菜到胡椒猪肚鸡、花椒鸡等养生菜品，方便易操作 、还原餐厅风味 的预制菜成为越来越多家庭 的年夜饭新选择 。

　　腊月二十三，在江苏淮安工作的王强踏上归途 ，与往年不同的是，他在汽车后备厢准备了满满的预制菜年礼 。他告诉记者，“饭店年夜饭爆满 ，预订排单要提前半个月，今年迟了没订上。我干脆把淮扬美味搬回家，也可以做一桌丰盛的团圆饭 ！”

　　“我们开发 的国宴 、家宴系列产品 ，符合中国春节 的团圆需求，特别是‘淮扬一品’‘佛跳墙’产品，因味美、料鲜、品好、安全，深受顾客喜爱 。”据百斯特公司董事长王强众介绍，预制菜主打美味便捷 ，科学的食材搭配 、先进的锁鲜工艺让年夜饭变得更加美味 、简单，让家人有更多 的时间温馨交谈。

　　《2023抖音好物年货节》数据报告显示 ，抖音电商的年夜饭预制菜提早进入预订高峰，销量比去年同期增长了248%。在已上线超过4000款年夜饭预制菜中，销量前五依次为：年年有鱼锦鲤造型八宝饭 、川味年夜饭家宴套装 、佛跳墙海参鲍鱼花胶盆菜 、猪肚鸡煲汤半成品、胶东花饽饽兔年礼盒 。

　　业内人士表示 ，以往预订高峰一般出现在春节前一个星期 ，今年则提前了半个多月。“今年年夜饭预制菜市场 的一大特点是启动时间早，各大平台普遍在2022年12月中旬开始设置年货场 。我们发现，很多消费者提前规划过年安排，预制菜消费比平台和渠道更早 、更积极。”叮咚买菜预制菜负责人介绍。

　　“目前 ，年轻群体掌握了家庭消费大权并成为年夜饭的消费主力 ，80 、90后追求效率、对厨艺缺乏自信等特点也愈发明显 。”据盒马调研，“在家吃年夜饭”仍是春节主流 ，有五成以上用户会使用预制菜 。2022年，盒马工坊预制菜销售额同比增长50% 。越来越多 的年轻人成为年夜饭主导者，预制菜成为较优选择。数据显示，“自己做+买一部分预制菜”的受访者比例为32% ，享受动手料理食材 的乐趣又能吃上硬菜 ；有21%的消费者会直接选择套餐礼盒 ，多为送礼或最大程度减少做菜负担和失败风险 。

　　民以食为天，食以安为先 ，食品安全是预制菜产业健康发展的“生命线” 。春节前夕，江苏省淮安市淮安区纪委监委第十一派驻纪检监察组充分发挥监督“探头”作用，联合区市场监督管理局深入全区配餐企业 、大型商超 、餐饮企业开展预制菜品安全专项督查 ，重点检查涉检单位的食品经营许可资质 ，并对预制菜从食品原料采购、生产 、包装、检验、存储条件 、销售等环节进行系统性检测 。

　　“我们把缺斤少两 、包装损坏 、食品过期等问题作为重点检查方向，对大型商超 、餐饮企业 的预制菜品进行了现场抽查，将发现的问题形成清单 ，现场交办，督促立行立改，确保大家过安全年 、幸福年 。”该纪检监察组组长郭荣亮说 。

　　年宵花走俏 ，年货热销，消费升级装点新年味

　　“最近花市热闹得很，我和我爹都快忙不过来了 。现在生活水平提高了，颜色喜庆 、寓意吉祥 的年宵花 ，也被列入不少人家 的年货清单。像这个‘好运来’就很受欢迎 ，给新年讨个好彩头 。”春节前夕 ，云南昆明斗南花市人头攒动 ，一位摊主指着面前 的鲜花热情介绍着 。

　　春节近 、年味浓，到斗南花市购买鲜花、盆花，为家里增添盎然春意和年味儿也成了春城人过年前 的重要“仪式”。据工作人员介绍 ，目前各类水仙、红色系花卉和兰花系花卉备受消费者青睐 ，寓意花开富贵、吉庆祥和 。

　　全国每10枝鲜花就有7枝出自斗南花市。随着市场回暖，斗南花市购销两旺 。商户们线上线下同步发力 ，提前做好了货品储备，迎接春节销售旺季 ，同时利用抖音等平台拓宽销售渠道，市场上直播带货的声音此起彼伏 。

　　“今年回家过节走亲访友 的人多了 ，过年前后也 是婚嫁 的高峰 ，鲜花需求量很大 ，我们的订单也多了起来，我要趁这几天抓紧补货 。”一位前来批发 的花店老板说。

　　果冻橙、沃柑、砂糖橘、红心柚等柑橘类热销，车厘子 、草莓 、榴莲等也成了市民年货采购单上的常客……进入年货采购高峰期，北京新发地市场提前从全国各地水果主产区储备调运了充足的水果 ，近几天水果的上市量都保持在1.2万吨左右 。1月17日 ，首届新发地年货节开幕当天 的成交量达到10.5万吨，交易额7.26亿元 ，极大丰富了市民春节餐桌。

　　新发地农产品批发市场相关负责人介绍，新发地市场共有4500户商户 ，今年春节期间有2000户商户留守市场，并在产地增加储备，全力保供首都春节期间“菜篮子”“果盘子” 。

　　随着时代变迁 ，年货的定义已不止于年夜饭、年宵花等，年货采买也不一定要在商超市场完成。

　　在各大电商平台“年货节”活动中，食品 、美妆、家居 、娱乐等各品类销量纷纷大涨 。淘宝天猫数据显示，含“兔”商品增长明显，对联、红包、灯笼、中国结等成为春节消费“标配” 。

　　从天猫年货节的统计报告来看 ，消费者的购物方向主要集中在提升免疫力、关爱健康 、智能陪伴、萌宠治愈、沉浸式宅家 、云端生活 、近郊社交 、复古风潮和文化自信等方面。家居产品中，投影仪 、小酒吧、养生茶的销量位列前三；升降式办公桌 、人体工学椅 、小型无墨打印机则成为办公界“新三大件” 。

　　在消费升级的大环境中 ，智能产品跻身“年货清单”新选择，扫地机器人、擦窗机器人 、无人机等新潮智能产品登上了年货 的销量榜单 。

　　“从年轻人的视角看 ，年货这个概念其实不再是吃吃喝喝 ，而在于快乐 的体验 。”业内人士认为，在蓬勃发展的新消费市场中要想获取更多的年轻消费者 ，还要大力推动供给结构优化，引导品牌积极创新。

　　线上线下满满 的购物车 ，正 是“年货经济”红红火火 的写照。

　　2023年中国经济会整体好转，消费市场有望逐步恢复

　　“2023年 ，对中国的消费市场，我们充满信心 。”1月17日，国家统计局局长康义在国新办新闻发布会上表示，随着疫情防控进入新阶段，正常生产生活秩序恢复和线下消费场景加快拓展，消费市场有望逐步恢复。

　　康义介绍，去年年底 ，国家发展改革委印发了扩消费、扩内需 的中长期规划的方案 ，对扩大国内市场 、促进消费 、扩大就业 、提高收入 、改善收入分配 、完善收入分配格局 、提供便利化消费场景 ，把扩大内需和深化供给侧结构性改革相结合作出一系列安排。这些促消费政策的实施，将不断提高居民 的消费能力 ，消费市场和消费规模都将稳步恢复和提升。

　　消费活则经济活，消费兴则城市兴。2022年中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景 。”

　　国内消费市场扩内需是今年工作 的重点之一 。谈及今年的中国消费市场 ，康义总结了几个有利条件 ：一是我国居民消费潜力巨大 。二 是线下消费和服务消费正在逐步恢复。三是新消费热点在不断涌现。四是就业稳、收入增有利于拉动消费。

　　“2023年中国经济肯定会整体好转 。经济好转 ，就业会相应改善 ，居民收入也会相应提高，这将有效带动提高居民的消费能力和消费意愿 。”康义说。

　　“消费取决于两个因素 ，一 是购买力，二 是购买愿望。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，“要从根子上促进消费，还得依靠政府外力实现稳增长、稳就业。无论是通过财政政策、货币政策 ，还是外贸 ，只有经济增长了，老百姓收入增加了，才会进入消费提升 的良性循环。”

　　“疫情三年 ，在‘非必要不返乡’‘倡导就地过年’ 的号召下 ，很多在外打拼 的人两三年都未回家过年 ，今年 是疫情防控政策优化调整后 的第一个春节，所以也是经济恢复过程中 的一个消费旺季。”苏剑说。

　　苏剑分析，春节作为最重要 的传统节日，阖家团圆少不了走亲访友 ，消费需求主要集中在食品 、服装等，加上一些家庭会选择在春节期间操办婚嫁事宜 ，家电 、家具消费也会有所增长 。此外 ，随着出行政策放宽 ，旅游产业也将加速回暖。

　　“促进节日消费 ，最好 的办法莫过于政府减税、企业和商家降价 。”苏剑告诉记者，消费者对价格最敏感，建议政府在春节等重要节日联合企业和商家对一些能够拉动短期消费 的商品进行较大幅度降价 ，如生活必需品、家电 、汽车及旅游产品等，而政府则为参与降价 的企业和商家减免相关环节税收 。一方面可以减轻商家和企业的成本，让其有降价空间，最终用有吸引力的价格优惠来刺激消费；另一方面可以直接绑定消费 ，收到事半功倍 的效果。

　　对于中国消费 的持续复苏态势 ，外媒给予普遍关注 。彭博社认为 ，即使其他主要经济体 的增长正在急剧放缓，中国也可以提供一个有吸引力的国内需求驱动复苏的故事 。美国消费者新闻与商业频道评论说 ，随着中国不断优化防疫政策 ，中国经济势必迎来强劲反弹，“未来10年 ，中国将成为增长更加强劲 的消费市场。”

　　作者： 本报记者 管筱璞