国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧的根源之一， 是某些大国不去承担应尽 的责任，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易、投资 、人员进出 、运输来往、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
意学者：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义****** 中新网北京1月5日电 题：意学者：全球治理面临挑战 ，“中国方案”务实践行多边主义 记者 陈彩霞 孟湘君 2022年 ，世界局势加速演变，乌克兰危机愈演愈烈 ，国际保护主义 、霸权主义势力不断抬头 ，2023年世界面临着怎样的挑战与新局 ？中国又如何以自身行动，继续担任维护世界和平稳定 的重要力量 ？ 意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家法比奥·马西莫·帕兰迪近日接受中新网专访时表示 ，2023年影响全球局势的变量众多，如地缘政治、经济发展和全球治理等因素，而多边主义的缺失 ，是影响整个国际关系走势最重要的因素。他指出，在此大背景下 ，中国将以务实态度倡导各方平等对话 ，着眼于弥补全球治理缺失等问题。 “乌克兰危机 是更大冲突 的缩影” 当前 ，乌克兰危机仍在继续，和平谈判曙光难现。帕兰迪认为，乌克兰危机不是局部危机，而 是俄罗斯与美国、北约等国之间更大冲突中的一部分。其根源 是美国挑起的地缘政治对抗 ，背后目的，在于美国企图维护其全球霸主的单极国际秩序 。 帕兰迪指出 ，当前 ，西方正在以“非常激进的”方式援助乌克兰，且没有公开任何合理和明确的未来路线图 ，更不会真诚地去寻求解决方案 。因此，短时间看不到乌克兰危机结束 的趋势。这场冲突 ，下个月不会结束 ，可能甚至2023年内，都难以结束。 虽然土耳其、中国等负责任 的第三方国家 ，试图从中斡旋帮助解决这场危机 ，但能对局势起到决定性作用的 ，是直接对垒的俄乌双方 。 “西方孤立于世界一体化进程之外” 当前，欧洲和美国并未践行多边主义，拒绝俄罗斯的融入 ，导致全球治理存在缺陷 ，帕兰迪强调，美国无异于 是在营造一个“新的冷战环境”。 帕兰迪强调，在强大的西方体系之外 ，世界其他国家正在增加相互依存度，并希望找到打破冷战思维 的方法 。但事实上 ，西方正采取孤立的方式发展 。因此，环顾当今世界，帕兰迪指出，人们看到的是一个更加孤立的西方 ，以及一体化程度加深 的亚洲。 亚洲国家之间正不断呈现新 的相互依存度和一体化进程，中印俄以一致对外、可持续 的方式与世界其他地区建立联系。如，在一些国际会议上，亚洲国家与拉丁美洲、非洲积极互动举行会谈 。近期，中国和阿拉伯国家领导人会面也 是如此 ，充分说明这种西方之外 的一体化进程在转变和发展 ，而西方正在将自己孤立于世界其他地区的新一体化进程之外。 “美国要首先摆脱对华冷战心态” 谈及大国关系发展趋势，帕兰迪认为 ，如果以华盛顿为首 的西方国家不改变自己的(冷战)思维和外交政策，支持各国相互尊重、相互依存，根据新的世界力量平衡改革全球治理体系，像中美关系这种重要大国关系中的问题 ，就不可能解决 。 他指出 ，一方面，中国正在以一种积极的、意义重大 的方式努力 ，以促进多边主义 、各国相互尊重和实体经济合作。 然而，另一方面 ，美国却采用几近对抗 、保护主义和滥用经济制裁的方式对待中国等国 。因此 ，如果美国不能首先出发，摆脱这种冷战心态和封锁逻辑，中美关系不可能找到正确的出路。 “中国外交务实践行多边主义” 中共二十大后，中国国家主席习近平密集开展元首外交，先后会见德国 、古巴 、蒙古等国领导人 ，随后出席二十国集团和亚太经合组织两大峰会 ，并出席首届中海峰会，取得丰硕外交成果。 帕兰迪认为，这 是一个积极的迹象和信号 ，显示出中国想要了解世界其他地区 的想法和意愿 ，证明了中国正为践行多边主义而努力 ，不会歧视任何国家 ，正在为创造更美好的世界而努力 。 他进一步指出 ，中国 的这些外交努力并不掺杂任何负面因素 ，主要 是增进相互理解 ，从相互尊重出发 ，着眼于解决当前全球面临的一些主要问题 ，如各国发展差距和全球治理缺失等 ，这是中方的重要目标。 帕兰迪强调，2023年，如果中国能顺利克服新冠疫情带来 的冲击，它将继续为成功实现可持续发展目标和加强欧亚一体化做出努力，并再次为世界实体经济复苏与发展做出贡献。 帕兰迪认为 ，中国一直秉持务实态度，倡导与世界各国展开平等对话，帮助各国解决发展差距问题 。中国 的做法，在世界范围内获得了很多认同，世界也越来越关注中国在处理国际关系事务时采用的“中国方案” 。帕兰迪相信，这 是帮助不同民族和文明之间关系实现“真正民主化的唯一途径” 。(完) 大发彩票地图 |
