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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展 ，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国 的第一要务 ， 是解决我国一切问题 的基础和关键 。国家安全 是民族复兴的根基 ，是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展的前提 ，发展 是安全的保障” 。

　　新时代以来，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力 、综合国力跃上新 的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部 的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础 。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别 是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全 是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发、市场开拓等方面的合作，推进产业链、价值链 、创新链、人才链和资金链的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费的基础性作用，充分发挥投资的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠 的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平 。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一是要继续扩大商品和要素流动型开放 ，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线， 是构建新发展格局的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局，在确保国民经济循环畅通的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。

事关4亿车主 ！定价规则调整，你的车险保费要降了？******

　　中新经纬1月13日电 (李自曼)近日 ，中国银保监会发布《关于扩大商业车险自主定价系数浮动范围等有关事项的通知》(下称《通知》)，进一步扩大财险公司定价自主权 ，且明确各地因地制宜实施 。

　　在受访业内人士看来 ，理论上车险保费最高可降价23%，但企业不会盲目降价。对保险公司来说，《通知》扩大了保险公司车险定价 的自主权限，卡在原自主定价系数两端的业务或存发展机遇。

　　理论上车险保费最高可降价23%

　　大型险企 的降价可能性或更高

　　《通知》第一部分内容主要 是明确商业车险自主定价系数 的浮动范围由[0.65，1.35]扩大到[0.5 ，1.5] 。

　　据公安部最新统计，截至2022年9月底 ，全国机动车保有量达4.12亿辆。全国机动车驾驶人数量达4.99亿人 ，其中汽车驾驶人数量为4.61亿人 。

　　东吴证券非银金融行业分析师葛玉翔团队认为 ，本次调整将使车险定价更加精细化，驾驶习惯良好 的“好车主”保费会更低，“高风险车主”保费面临上升压力。

　　根据商业车险保费计算公式(商业车险保费=基准保费×NCD系数×自主定价系数)来算 ，理论上调整后车险保费价格最高可降价23% ，最高可涨价11%。

　　作为计算车险保费 的系数之一，自主定价系数越高，车险保费越高。目前 ，自主定价系数的影响因素包括车主的驾驶技术、驾驶习惯、驾龄等 。

　　NCD系数指无赔款优待系数 ，即根据被保险人连续投保年限、出险次数 ，确定NCD系数值，从而影响车辆投保 的费用。

　　保险公司 是否会采取降价措施 ？中新经纬联系多家财险公司了解到，由于《通知》下发不久，各公司尚未制定出完整的相关政策 ，不便做出具体回应 。

　　业内专家告诉中新经纬，《通知》下发后，保险公司可能会根据自己的综合情况降价。中小财险公司受车险综合改革等因素影响，综合成本率仍处于较高水平 ，降价 的可能性会小于大型财险公司 。目前 ，车主 的出险数据是联网的 ，但由于各公司 的定价策略不同 ，承保同一车主 的同一辆车 ，保费会有差异 。大型保险公司由于承保量大，会在一定程度上摊平定价风险 。所以，部分选择在大型保险公司投保的风险较高的车辆，相比在中小公司投保 ，其车险保费并没有太高。

　　《通知》或对定价更细的公司更有利

　　卡在原自主定价系数两端 的业务或存发展机遇

　　车险业务一直 是多数财险公司重要业务板块 。《通知》对财险公司将有哪些影响 ？

　　资深精算师徐昱琛对中新经纬表示，整体而言 ，《通知》中对于商车险自主定价系数 的调整 ，对定价更精细的公司来说更加有利 。一般而言，公司规模越大 ，定价能力会越好 ，其精算力量以及在定价方面的研究力量会更大，具有规模效应 。

　　业内专家指出 ，除大型公司外 ，车企主机厂旗下 的汽车保险公司或也能从此《通知》中受益。相比中小型财险公司 ，此类公司在数据和销售渠道都具有较大优势 。不过，如何将优势转化到运营和定价方面，十分考验公司的整体经营能力。

　　关于《通知》对公司业务端的影响，徐昱琛表示，此次商业车险自主定价系数调整后 ，对财险公司的两类业务影响比较大 。一类 是原自主定价系数为0.65的业务，另一类 是原自主定价系数为1.35的业务。针对本身风险数据较好、驾驶员驾驶行为良好的车辆 ，保险公司可将其定价系数可以打得更低 ，来增强客户黏性 。针对高风险车辆，如营运车辆 ，保险公司可以通过提高自主定价系数来平衡风险，并为其提供承保机会。

　　中新经纬了解到 ，此前，对于高风险车辆 ，如摩托车、农用车、营运车、货车、皮卡车等，保险公司在承保时往往附加各种苛刻条件和繁琐程序。如摩托车在摩托车交强险保费测算时 ，保险公司需要根据摩托车车型 、发动机排量来测算实际保费，并加收车船税。

　　徐昱琛认为 ，整体看来 ，各公司能否通过自主定价系数的调整来实现业务突破，还需进一步观察 。

　　(文中观点仅供参考 ，不构成投资建议，投资有风险 ，入市需谨慎。)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）