有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步 的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用 。2021年4月，中共中央 、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业是推进基层社会治理的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石 ，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉。所谓社会慈善资源，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配 的资源 。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源 的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重”：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念。首先 ，树立主动融入理念。慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会 的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域 。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程，它涉及基层党组织 、基层政权组织 、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会 、打好合力牌。

　　二 是要注重健全融入机制。机制 是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，探索激活社会慈善资源 的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织 、社会工作者、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时 ，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值” 。只有这样，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。

　　三 是要注重拓展融入路径。路径 是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理 的基本单元 ，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区 的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者 、社区志愿者 是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源 是社会组织的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

国双科技祁国晟 ：在赋能数智化转型路上不断夯实“底座”******

　　■文/光明网记者 李政葳

　　审前过滤、阅卷审查重点标注与高亮识别 、文书自动生成、智能文书校对……这是我们在国双科技北京总部展厅一角看到 的一幕 ，这里系统展示了大数据赋能“智慧司法”建设 的生动实践。

　　通过使用智讼系统 ，原来一位法官要做4个小时 的案件 ，现在仅需要10分钟 。作为中国领先 的大数据和人工智能解决方案提供商 ，国双科技不断发挥在该领域积累 的技术能力 ，在政府及央企数字化转型中发力探索。

　　回顾国双科技 的创业经历 ，也正 是国内大数据 、人工智能产业发展以及技术赋能行业 的缩影 。如果把时间指针倒回到千禧年初，此时中国互联网发展已10年有余，在网易、搜狐 、阿里巴巴、腾讯 、百度等互联网公司掀开时代帷幕之后 ，一批又一批互联网弄潮儿投入巨大蓝海 。国双科技创业团队便是其中一员 ，成为时代洪流中 的开拓者 。

　　迭代的 是技术 ，不变 的是持续积累

　　见到国双科技创始人、CEO祁国晟 ，是在展厅旁边 的一间会议室里 。经历了行业的初创 、发展、变迁 ，此时的祁国晟多了不少沉稳和淡定。他背后 的国双科技成立于2005年 ，英文名叫“Gridsum” ， 是“Grid”（网格）和“Sum”（求和）两个单词的合成，代表用并行分布式架构Grid处理加法Sum运算 。

　　17年前 的这一命名逻辑 ，始于祁国晟对于分布式计算 的敏锐技术预见。这一思考，也在云计算 、大数据等新一代网络架构升级及信息技术落地 的当下逐渐得以验证。

　　“我们认为，它是一个并行且可以并行化运算 的数据仓库系统 ，可以拿来服务新一代数字化 、智能化转型企业需求 的‘底座’。它支持了当年很好地服务世界500强外企。”祁国晟回忆。

　　团队成立之初，国双科技将服务客户聚焦于大型及超大型企业 。在最初为上百家世界500强企业提供大数据处理SaaS的服务中，积累了强大的数据处理能力，并在不断衍生迭代中将SaaS从应用变成平台 ，推进自主SaaS软件 的PaaS化发展，实现了国产软件技术的产品化推进 。“当时百分之八九十的业务 是服务500强企业。但 是现在一半的业务 是这些 ，其他一半 是央企 。”祁国晟说 。

　　迭代的 是技术 ，不变 的 是一以贯之 的创业理念 。伴随国内消费互联网产业不断发展 ，国双科技经历了基础算力积累期 、智能算法成熟期、产业场景贯通期。这三次重大业务转型，在外部看来都是跨越式甚至是进入完全不同的赛道。但就自身而言 ，国双以科技力解放社会生产力、以科技劳动迭代生产关系的初心从没变过 。

　　“我们的发展战略还是和在上市时招股书里写的一样——要把‘底座技术’抽出来产品化，然后去服务数字化 、智能化转型企业的需求……”祁国晟提到，以前服务500强企业时发现，平台软件“底座”不会购买中国软件公司 的产品 ，但在中国做业务时需要购买一些SaaS、应用，以适应中国的互联网环境 。

　　2016年以后，国双用三年 的时间把积累十几年的能力“底座” ，转变成了一个平台级 的软件，这也带动了国双客户结构 的转变 。“大量央企在目前自主可控、安全可靠的信创要求下，在数字化、智能化转型浪潮下，平台软件实实在在地给企业带来利益与价值。”

　　2022年开年伊始，国双科技呈现出强劲 的业务增长态势 。截止目前 ，2022年合同订单额接近10亿元人民币，并在不断增长中。

　　打造智能化转型 的“底座”工具集

　　“数字化、智能化转型的概念很宽泛，我觉得它应该是在新的信息科技时代 ，可以做到大幅地解放生产力。”祁国晟这样判断。

　　在产业数智化转型浪潮中 ，油气田作为国家战略资源和工业基础 ，始终追求提质增效和高质量发展。2019年 ，国双与某超大型油田企业开展了石油炼化产业 的数字化、智能化转型探索。

　　在转型过程中 ，数据壁垒 、数据安全等问题备受关注 ，尤其是重点行业、重点央企 的转型更为谨慎。对于国双科技 的核心优势，祁国晟概括为以下两点：一是把很多原来条块分割、烟囱式的数据实现全面打通 ，数据打通以后就能够比较容易地、实时地拿到个人透明的 、全面 的数据；二是在智能化转型中可以比较有效地运用算法模型，一手知识、一手数据 ，双轮驱动很好地支持甚至部分替代脑力劳动者 。

　　“这几年实践证明，非常有效！”基于全面感知的物联接入 ，数字化 、智能化融合管理体系 ，信息安全保障体系以及数据和业务 的智能协同，国双科技打造了一套全面感知 、自动预测 、智能调控 、实时优化的产业智能化解决方案，实现了油气田企业的组织优化、效率提高 、管控提升、成本降低 的若干建设性目标 。

　　“数字化 、智能化转型 的‘底座’ ，就 是一个工具集。就像去解决别人问题时，会带一个‘背包’，里面装着工具 。这就要求工具集非常完备 、非常稳定好用 。”在祁国晟看来 ，在做别人看似定制化 、个性化工作时，因为有了强大 的工具集 ，既可以让客户感到满意 ，又很有效率，“这个就是‘底座’ 的能力”。

　　从实践来看 ，任何一家大型企业 的数字化转型 ，都不止是一项技术工作，更多的是管理理念通过技术工具 、信息系统 的输出。而对于各行各业来说，数字化转型都不是一夜诞生 ，而是基于几十年技术创新的延续 。“我们 的优势在于过去积累 的时间非常长 ，在积累过程中又因为种种原因 ，心无旁骛地去做聚焦、深耕，让我们有非常完备 的工具集。”祁国晟说。

　　自2020年以来 ，此起彼伏 的疫情给数字化按下“快进键” 。基于国双科技解决方案 ，上述油气田在面临疫情带来现场减员的管控下 ，不仅没有因此造成对生产的不利影响，反而实现了产量不减反增 的收益 。

　　“根据疫情防控要求，生产现场人员只能控制在30% ，这种情况下数字化价值就实实在在地凸显出来了 。疫情推动了数字化、智能化需求，很多央企在数字化转型以及自动化运维 、数字孪生上有明确需求 ，给了我们很多机会 。”祁国晟说 。

　　让“底座”更加自主可控 、安全可靠

　　在过往的企业数字化 、智能化转型中，往往采用咨询 、平台软件选型 、实施三步走式方式推进 。而在平台软件选择上，大多面临着国外企业垄断的局面。鉴于数据安全 、本土适配、性能优化等诸多需求，亟需拥有自己 的基础软件来解决“缺芯少魂”中“魂”的问题 。

　　“我们要做 的 是 ，第一要有自己的平台‘底座’能力；第二要在这个平台‘底座’能力的边界上，滋生出来咨询 ，也就 是和他对接的能力 。”祁国晟说 。

　　通过多年在大数据及人工智能领域的浸润 ，国双科技将自主可控 、安全可靠数字化 、智能化软件“底座”技术优势，运用于大型企业及政府数字化 、智能化转型。

　　在夯实平台软件“底座”能力 的同时 ，国双科技也在不断打磨基于业务场景 的理解与咨询能力 ，将大数据 、人工智能的解决方案 ，从技术层面提升至覆盖技术工具 、信息系统 、IT和DT等综合输出的管理理念层面，助推大型企业实现自上而下全业务、全链路的集团级数字化、智能化转型。

　　不同于传统的病毒库 、攻防，国双科技更 是将安全根植于数字化产品研发 的骨髓里 ，确保超大型企业庞杂数据处理中的安全与稳定。比如 ，在平台开发和应用过程中，先后开发出自主可控 的数据仓库 、智能CRM等大型企业应用软件，可以对SAP 、甲骨文（Oracle）等国外同类产品进行升级替代，成为“国产替代”计划的一个重要组成部分 。

　　截止目前，国双科技已拥有3000多项专利技术 ，并将不断加大技术研发投入 ，促进平台级软件“底座”更加成熟稳健。因此 ，国双科技成为工信部颁发的“网络安全技术应用试点示范单位” ，其工业互联网数据安全智能检测平台也成为“网络安全技术应用试点示范项目” 。

　　经历创业之初 的筚路蓝缕和行业转型的裂变升华 ，未来在深耕企业服务的基础软件领域中 ，国双科技将搭建包含咨询 、平台基础软件 、实施在内 的生态系统 ，以对接更多政府及企业，为其提供更高效 、精准 、便利的大数据 、人工智能一站式解决方案。“做一个成熟 的基础软件企业，建立一个‘ecosystem’！”祁国晟这样说 。