两会前奏｜海南 ：压实责任、筑牢防线，全力营造风清气正换届环境******

　　海南省七届人大一次会议、省政协八届一次会议将在海口开幕 。这 是新一届人大代表、政协委员首次参会履职。更为公众关注 的 是 ，省两会期间，将选举出新一届省人大政府政协领导班子。

　　“省委高度重视省人大政府政协换届正风肃纪工作 ，坚持把严肃换届纪律和会风会纪监督作为贯彻落实党的二十大精神的重要内容和具体实践，以‘零容忍’ 的态度正风肃纪 ，全力营造风清气正 的换届环境。”省人大政府政协领导班子换届纪律监督工作组（以下简称换届纪律监督工作组）相关负责人介绍，去年9月 ，省纪委监委便会同省委组织部围绕换届工作筹备和省两会召开前、正式会议等3个阶段，早谋划 、早部署，明确了20项主要任务措施 ，逐项有序落实 。

　　去年10月，《海南省人大 、政府 、政协领导班子换届正风肃纪工作方案》《关于严肃换届纪律确保换届风清气正 的通知》正式印发 ，压紧压实各级党委（党组）主体责任，进一步严明纪律规矩，引导党员领导干部筑牢思想防线 。10月24日 ，省纪委监委牵头成立换届纪律监督工作组 ，确保责任到人到岗，形成坚强合力 。

　　在新一届省人大代表选举及政协委员提名推荐过程中，换届纪律监督工作组对拟作为七届省人大代表 、八届省政协委员 、全国人大代表 、全国政协委员和省人大政府政协换届提名的人选 ，严格执行“凡提四必”和廉政意见“双签字”、代表委员资格联审等制度 ，严把政治关、品行关 、能力关 、作风关 、廉洁关 ，加快对相关问题线索 的处置、研判，防止“带病提名” 。

　　据悉 ，自去年9月以来，省纪委监委累计回复党风廉政意见14批629人次 ，提出暂缓或不宜提名建议27人次 。

　　选举出新一届省人大政府政协领导班子 是今年省两会 的重要任务。省纪委监委于近日制定省两会纪律监督工作方案，成立综合协调 、监督检查、信访举报 、问题线索核查等4个工作组，安排80多名干部 ，重点针对两会期间换届纪律和会风会纪开展监督，并加强与省人大机关 、省政协机关、省委组织部等单位的紧密联系和协调联动，确保大会期间纪律监督工作有条不紊推进。

　　“省两会开幕前，我们会给所有代表、委员及相关工作人员发送严肃换届纪律提醒短信 。各代表团（小组）第一次召开会议时 ，该代表团（小组）党员负责人会重点强调换届纪律 。代表、委员需签订《严守换届纪律承诺书》。同时，我们还将组织参会人员观看教育警示片 。会议期间 ，在每个代表团（小组）设置纪律监督员，全程参与代表团（小组）会议，发现苗头性、倾向性问题第一时间汇报处置 。”换届纪律监督工作组相关负责人说 ，省两会期间，如发现涉及违反换届纪律和会风会纪的问题线索，将坚持“零容忍”，做到发现一起 、查处一起、通报一起 ，形成震慑 。

　　自去年10月以来，换届纪律监督工作组指派专人24小时值守“12380”“12388”举报热线，做到全天候受理 。省两会期间该举报热线也将继续由专人值守 ，确保群众问题反映渠道全时畅通 。

　　（海南日报海口1月9日讯）

【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党 的二十大报告指出 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。统筹发展和安全，推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。经济安全是国家安全的基础 ， 是国家安全体系和能力现代化的重要体现 。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全的重要论述精神 ，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署 ，坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好经济安全 ，加强重点领域安全能力建设 ，提高防范化解重大风险能力 ，为高质量发展保驾护航。

　　经济安全是国家安全 的基础

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观 ，成为形塑我国新时代新安全格局的根本遵循和行动指南。总体国家安全观涵盖政治 、军事 、国土、经济、金融、文化 、社会 、科技 、网络 、粮食 、生态 、资源 、核 、海外利益、太空 、深海、极地 、生物、人工智能、数据等诸多领域 。其中 ，经济安全是基础 。

　　在和平发展的当今时代 ，国与国之间 的发展竞争突出表现为经济竞争。不仅如此 ，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金 、科技、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展 的工具。经济竞争衍生经济安全问题 ，关系国家发展大局，这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位日益凸显 。没有经济安全 ，不但经济发展受阻，文化 、教育、社会等领域的安全与发展也就无从谈起 。因此，维护经济安全 是国家最重要 的职责之一。

　　党 的十八大以来，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我国经济发展实现历史性飞跃 ，经济总量占世界经济的比重达到18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位 ，经济实力大幅提升 ，综合国力和国际影响力显著增强……强大 的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时，统筹发展和安全 ，深入贯彻总体国家安全观，提高防范化解重大风险能力 ，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链等领域安全，经济发展的安全性自主性有了明显提升 。

　　当然，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发 ，世界进入新的动荡变革期 ，我国经济发展 的外部环境正发生深刻复杂变化 。同时 ，国内发展不平衡不充分问题依然突出 ，科技 、粮食 、能源资源 、产业链供应链等领域 的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈 。因此 ，当前和今后较长时期 ，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础 ，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障 。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展的前提 ，发展 是安全 的保障。发展与安全是辩证统一的，没有发展 ，缺乏强大的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起 ；同时 ，没有安全 ，难以实现发展的可持续性 ，已取得的发展成果也可能会丧失。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须统筹好发展和安全两件大事，坚持发展是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定的物质基石。

　　发展是我们党执政兴国 的第一要务， 是解决中国所有问题的关键。发展必须是高质量发展 。坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长 ，保持经济持续健康发展，是统筹好发展和安全的先手棋， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题 ，要以加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力 ，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障 ，以建设现代化产业体系为支撑，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求 ，以推进高水平对外开放为助力 ，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府更好结合，从而使高质量发展取得新突破。当前，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行的影响加大。面对新情况和新问题 ，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效，更大激发市场活力和社会创造力 ，积极扩大有效需求，持续巩固经济恢复向好基础，保持经济运行在合理区间 ，推动我国经济这艘巨轮行稳致远 。如此，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件 ，就能更有底气和力量维护国家经济安全。

　　加快补短板 、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期，来自外部 的打压遏制随时可能升级 ，“卡链”“断链”风险加大。因此 ，要按照党 的二十大决策部署 ，加快补短板 、强弱项 ，提高有效应对各种风险挑战 的能力 ，捍卫国家经济安全 ，为高质量发展提供有力保障。

　　加快实现高水平科技自立自强 。以自主创新为根本 ，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势 ，发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用 ，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战 ，加快关键核心技术 的突破和自我可控，降低对外技术依赖程度 ，尽快打破关键核心技术受制于人 的局面 ，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权 。

　　把饭碗牢牢端在自己手中。“手中有粮，心中不慌”。全面落实粮食安全党政同责 ，坚决守住十八亿亩耕地红线 。建设国家粮食安全产业带，持续抓好高标准农田建设 ，加强农田水利等农业基础设施建设；深入实施种业振兴行动，加快农机农艺 、良种良法等科技突破 ；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力 ；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道。

　　确保能源资源安全 。能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性 、战略性问题。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系 ，增强持续稳定供应 的能力 ；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略 ，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动 ，在新能源安全可靠的替代基础上逐步退出传统能源 。

　　提升产业链供应链 的安全性。发挥科技创新的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题，打通堵点、补上断点 、解决难点 ，加快提高产业链供应链现代化水平，实现产业链供应链自主可控 ；巩固、提供传统优势产业国际领先地位，打造高中低端协调配合 的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机，积极推进产业链供应链国际合作 ，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力 。

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