各地多举措关爱特殊群体：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******
人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗
《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)
核心阅读
多元主体参与志愿服务 ，满足老年人多样需求 ；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活；提供岗位、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体，让他们的生活更安心更暖心。
多元主体共同参与
满足老人不同需求
冬日清晨，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买 的药名 。突然 ，像 是想起什么，她拨通电话 ：“高阿姨，我马上就到了，还需要点什么？中午想吃烩菜 ？好嘞！”话音刚落 ，荆娟丽拎着药袋 ，急匆匆又往菜市场赶去 。
“高阿姨 ，这是您 的药，还有几块老豆腐给您做菜！”十几分钟后，荆娟丽走进了高改兰 的家门 。高改兰80多岁了 ，因为子女不在身边，家里常 是冷冷清清 。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生 ，帮她干点力所能及 的活儿 。
不一会儿，荆娟丽忙完了手头 的事情 ，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话。“我们每名志愿者手机里，都有老人子女们的联系方式 。除了介绍老人的近况，也会督促他们常回家看看 。毕竟，对于老人来说 ，谁也代替不了子女 的关爱。”荆娟丽说。
在朝阳社区 ，60岁以上的老人有2000多名，占社区人口 的1/3 ，其中 ，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人的基本生活，一直是社区党支部书记郝国英思考 的问题。
“每周我们社区干部会上门3到5次 ，了解老人的需要。”郝国英介绍，每名老人家中都有一张“连心卡” ，上面有社区和志愿者的联系方式，可以随时求助 。在朝阳社区，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。
“共享儿女”就 是把网格员、党员和有服务意愿的志愿者们联合起来 ，像老人 的儿女一样 ，常进老人家门看看 。“志愿者们发挥特长 ，上门帮老人们理发、送菜、打扫卫生 ，还能陪老人们聊聊天 。”郝国英介绍，如今，项目已经有108名志愿者。
最近，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折”，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务，太原正在探索志愿服务积分、时间银行等制度。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍 ，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍 。
2022年 ，太原市出台 的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出，引导社会力量参与社区和居家养老服务 ，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足的良好局面。“目前，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖 ，让老年人能实现8元吃饱，15元吃好。下一步，将出台更多措施进一步满足老年人 的其他多样化需求 。”夏同杰说 。
帮扶政策量身定制
保障脱贫群众生活
“勇辉 ，你的第四季度产业奖补金到了，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交，村干部上门送上大礼包。
肖勇辉今年44岁，早年 ，守着几亩田地 ，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色 ，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额的医疗费又让这个家庭陷入困境 。
针对肖勇辉 的情况，村干部为其量身定制帮扶政策 ：鼓励他种植食用菌香菇和木耳，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷 。肖勇辉也不服输，每天不到6点就起床干活 ，劲头十足。“现在，我 的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购，紧俏得很 ！”
帮扶脱贫户，关键还是促增收。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动，促进脱贫劳动力稳定就业。引导创办就业帮扶车间，吸纳就业困难人员。
此外 ，持续夯实兜底保障基础。2022年以来 ，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元 ，脱贫人口和监测对象中享受低保的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元。“基本生活有保障，大病有兜底，致富也有了门路。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。
江西省脱贫人口多 ，巩固脱贫攻坚成果任务重。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个 、产业基地1.53万个；组织技能培训 ，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……
在保障其他弱势群体方面 ，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围 。2022年 ，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保、特困人员18.18万人，实施临时救助18.1万人次 ；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶 ，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。
提供岗位培训技能
助残扶残立足长远
“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下？”“我能行吗 ？”“来试试 ！”不久前，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联的电话。
在此之前，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适 的工作。现在，她前往工作的南坪镇“渝馨家园” ， 是一个专门为残疾人搭建的服务平台。“在这里 ，可以做手工编织，做包子早点，赚取生活费 ，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台，南岸区一共有3家。
“授人以鱼不如授人以渔。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训 、辅助性就业 、法律维权等服务 ，让更多残疾人重拾对生活 的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记 、理事长罗家玉介绍。
除了帮助残疾人实现就业之外，针对没有就业能力的残疾人，南岸区精准“兜底” ，让残疾人 的基本保障逐步提升 。2022年以来 ，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴 ，1972名困难残疾人享受到生活补贴，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保 。
如何让残疾人有无障碍 的出行环境？南岸区给出的答案是“想在前头”。“这个路缘石做得离地面太高了 ，需要控制在一厘米以内，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来 。”最近 ，作为无障碍环境设施监督员的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场 。
为了让残疾人出行不再受阻 ，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工 、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见 ，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制 ，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人的出行需求 。
聚焦“数智赋能”，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质 。最近，王智勇打开电视 ，第一次“看”了一场电影 。王智勇 是一名视力残疾人 ，这么多年，只能听到电视里的声音，却无法想象电视画面 ，“现在 ，在智慧残联服务平台上 ，有专门针对盲人的解说员 ，我也能‘看’电视了！”不仅如此 ，信息服务平台上定期推送的针对残疾人的政策，让王智勇掌握了一手信息。
现在，作为一名盲人按摩师，王智勇每个月 的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元 的盲人扶持资金，再加上残联定期举办 的按摩培训课，手艺好了，收入也能提高不少 。”王智勇说 。
“接下来，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务，加大对助残社会组织 的扶持力度，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量 。”罗家玉说 。
包工头欠薪后失联被刑事拘留 广东湛江公安为农民工追回劳动报酬73万余元******
本报记者 邓 君
本报通讯员 尹雁宏 李晓丹
广东湛江某建筑公司欠薪73万余元，包工头却以生病为由，跟警方玩起了“捉迷藏”，拒绝接受调查 。近日，广东省湛江市公安局霞山分局严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为 ，办理了这起拒不支付劳动报酬案，刑拘1名犯罪嫌疑人，为30名工人追回劳动报酬。
2022年12月14日，湛江市公安局霞山分局建设派出所接到区人力资源和社会保障局移交的一宗拒不支付劳动报酬案件 。
据人社局反映 ，该案所涉及的项目总包公司是广东万某建筑工程有限公司（以下简称万某公司） ，基坑支护专业分包单位 是某经建筑工程（湛江）有限公司（以下简称某经公司），某经公司法人代表为徐某诚 ，某经公司派驻该项目负责人（包工头）为何某令。
2022年9月7日 ，该项目工人王某文等30名工人向人社局反映在该项目被某经公司拖欠工资共计73.2万余元 ，人社局于当月13日立案查处 ，并分别找到徐某诚和何某令询问调查督促支付拖欠 的工人工资 。
直到当年11月5日 ，人社局劳动保障监察综合执法大队从王某文等3名工人代表处了解到，30名工人被拖欠 的工资仍未支付。随后，人社局先后于2022年11月7日和2022年11月17日两次向某经公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，要求某经公司限期支付王某文等人被拖欠的工资 。然而，某经公司未能在规定期限内结清王某文等人被拖欠的工资 。
2022年12月14日 ，霞山警方接收该案件后 ，由建设派出所主办该案 。次日，侦查民警立刻召集王某文等3名工人代表了解情况 ，经询问得知，工人工资均由何某令约定并支付 ，所有工人均未签订劳动合同。工程结束后 ，工人曾向某经公司、何某令 、万某公司及开发商多次讨薪 ，但只有个别工人领取到部分工资 ，大部分工人一分钱都没领到 。工人多次讨薪后 ，何某令竟直接失联不接电话。
由于工人均来自农村，更有多人 是家庭唯一劳动力 ，欠薪数额较大且时间较长 ，现年关将至 ，工人急需领取报酬回家过年，因此情绪非常激动。侦查民警在现场向工人代表表明态度 ，承诺会在最短 的时间内竭尽全力帮助追回欠薪并将涉案人员绳之以法，同时嘱咐工人代表积极安抚好其他工人的情绪 。
随后 ，侦查人员对万某公司派驻在该项目现场办公室成员何某鑫进行了询问调查 。据何某鑫所述，万某公司都 是按时支付某经公司该项目工程进度款 ，从无拖欠，截至2022年6月27日，万某公司直接支付某经公司该项目工程进度款595万余元 ，并代付该项目21名工人工资共计37万元 。
2022年12月17日，霞山警方前往多地大力搜集旁证 ，证实何某令的确欠薪73万余元，遂立刻对其进行口头传唤 。然而 ，何某令称自己核酸阳性 ，但拒绝提供健康码 ，漠视侦查人员的传唤 ，拒接民警电话 。
2022年12月22日 ，霞山警方对该案立案侦查。直到民警将传唤证图片和其触犯 的法条及可能引发的严重后果通过短信送达何某令，要求何某令限期内到公安机关配合调查 ，否则将对其采取追逃和抓捕措施 ，何某令才意识到事情严重性，于2022年12月28日到案 。同日 ，何某令被依法刑事拘留。
经审讯 ，2021年7月何某令从开发商处拿到该项目基坑支护工程 ，因没有足够资金 ，找到何某京投资该工程 ，何某京又联系某经公司挂靠承包该工程，该工程总造价844万余元 ，截至2022年6月 ，某经公司已收到万某公司支付 的工程进度款600余万元，但其以万某公司未结清工程款为由一直拒不支付拖欠 的30名工人工资73万余元 。
民警对何某令进行普法教育 ，告知应立即筹集资金支付拖欠的工人工资争取宽大处理。同时，民警又与开发商 、万某公司相关人员取得联系，希望在追讨30名工人被拖欠 的工资事项上取得对方支持 。
终于 ，2022年12月29日 ，侦查人员召集工人代表与何某令在人社局相关负责人 、万某公司相关人员及建设派出所负责人共同见证下，在派出所会议室对某经公司因该项目拖欠的工人工资明细进行最后核对确认，当日22时许，30名工人被拖欠的73万余元工资全部支付结清。
在处理欠薪案件过程中，霞山公安分局以“春风利剑2023”专项行动为契机 ，积极主动与区人力资源和社会保障局形成联动机制 ，组建清欠专班，动态关注欠薪线索及清欠工作开展情况 ，定期召开案件研讨会 ，分析总结案件办理经验教训，提升执法队伍执法能力 。同时 ，不断总结典型案例，对外进行宣传教育，增加了被欠薪务工人员的信任感 。
