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美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

　　核心阅读

　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下，大麻在美合法化程度逐渐加深，滥用药物现象有增无减，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾。美国媒体认为，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理， 是社会深层问题 的反映 。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重的公共卫生危机之一。美国药物滥用与心理健康服务局 的一份调查显示 ，2020年有5930万12岁以上的美国人滥用毒品，其中4960万人吸食大麻。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用 ，但在各路利益集团游说下 ，实际上对毒品和药物滥用极度纵容 ，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为，盘根错节的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说，2022年5月至9月 ，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66%的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物。《华尔街日报》报道说 ，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强”，受此影响，美国因吸毒死亡人数创历史新高 。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市 的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了 ，近些年开始接触芬太尼，并两次吸食过量 。他说：“我有20多个朋友已经死于芬太尼。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物 。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿”的社区，那里充斥着毒贩和“陷阱屋”，吸毒者可以随意购买和吸食毒品 。在许多街道上 ，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧的房屋。

　　47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区 。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼的新型毒品，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了 ，但我还得服用 ，我需要更强效的药丸 。”格拉斯纳普说，她的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。

　　27岁 的谢拉·格兰博坦言，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂 ，后来吸食海洛因 。以前她在电视上看到芬太尼如何致死 的报道并试图远离这种毒品，直到2018年 ，芬太尼成为她所在地区能够找到 的唯一毒品 ，“芬太尼的毒瘾发展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼，之前每天购买海洛因 的费用是20美元”。为了购买毒品，格兰博有时会铤而走险去偷窃，后来被送入当地戒毒中心治疗 。

　　俄亥俄州的毒品情报官员肖恩·贝恩说：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性， 是联合国禁毒公约中被管制 的麻醉药品。上世纪70年代 ，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开 ，推进大麻合法化悄然兴起 ，越来越多青少年成为受害者 。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布的一份报告显示，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂的使用达到历史最高水平。该研究院收集了2021年4月至10月的调查数据，结果显示 ，此前 的一年内吸食过大麻的年轻人比例达43% ，11% 的年轻人每天吸食大麻 ，较以往呈明显上升。滥用致幻剂 的数据同样触目惊心，8%的美国年轻人在调查日期的过去一年内使用过致幻剂，而2011年这一数据仅为3% 。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习 。美国疾病控制和预防中心网站 的公开信息显示，近四成美国高中生长期使用大麻。有研究显示，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区 ，大麻使用量激增 ，“当大麻出现在商店货架上时，年轻人使用大麻出现爆炸式增长” 。该报强调 ：“如今美国 的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业的监管不力令人感到震惊。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人 。研究发现 ，在大麻合法化 的州，青少年使用比大麻更强效毒品 的频率更高了 。

　　美国一名业内人士透露，美国大麻行业不断壮大 ，近年来游说联邦政府的力度也在加大 。美国网站“公开的秘密”数据显示，2018年至2021年 ，美国一些大麻及制品相关企业 、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元，近3年年均花费是2016年 的10倍 。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元 。

　　“折射出美政府社会治理 的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示 ，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性 的公共卫生灾难之一。除造成沉重 的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归、失业、逃学 、家庭破裂等 。新冠疫情掩盖了这一危机 ，也放大了这一危机 。这场危机似乎没有得到遏制，急需紧急、统一、全面的应对措施 。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映 。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任的迈克尔·博蒂切利表示 ，越来越多致命毒品进入市场 ，毒品和药物滥用问题越来越严重，毒品吸食过量 的情况以及给社会带来的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间 ，我目睹了既不基于科学也不基于证据的毒品和药物滥用管制政策的后果”，目前美国针对毒品和药物滥用问题 的管制工作“做得很少” 。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出，近年来，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物的数量，以更好地保护公众健康。不幸 的是，在美政府发布的国家毒品管制战略中，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现 的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈 ，“折射出美政府社会治理 的失败” 。

　　专家指出 ，利益集团 是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解 的重要原因 。美国政府的不作为与高昂的利润以及政治献金等有着千丝万缕 的关系。高京柱表示，阿片类药物制造商对政客的捐赠持续影响着政府决策 。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构 的官员经常加入制药企业 ，政商勾结的“旋转门”问题导致毒品问题 的解决陷入死循环 。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

活力中国丨在外商投资热情中感知中国经济活力******

　　刚刚过去的这一年 ，中国吸引外资顶住多重压力 ，引资规模稳定增长，结构不断优化，外资企业用脚投下信任票。新 的一年，外商 的投资热情如何 ？春节前夕，记者奔赴招商一线、深入外资企业，去感受中国这片投资热土的蓬勃活力！

　　江南小城缘何成为中小外资企业集聚地？

　　江苏太仓 ，不仅是“鱼米之乡” ，也是“德企之乡”。包括470多家德资企业在内的外资企业 ，已成为太仓经济发展的强大引擎。

　　2022年太仓新设立和新增资的外资项目有183个，而中小外资项目就达到了120个 ，占比超过了65% 。那么，太仓为何会成为中小外资企业 的集聚地呢 ？

　　在江苏太仓高新区 ，记者看到虽然是周末，但招商 、规划等部门 的工作人员依然在为今年落地的外资项目召开协调会。

　　太仓高新区管委会副主任陆利璟，不久前作为赴欧招商团的主要负责人 ，和招商团队9天在欧洲跑了14座城市，带回了这批外资项目 。在跟记者谈起此次 的欧洲之行，陆利璟先给记者看了一段广为传播 的视频。在这段视频中，外方代表上来就说，“能再次听到中文感觉真好 ！”这让陆利璟和他的同事们倍感亲切 ，也正 是因为这句话拉近了双方 的距离，让对方 的投资部门当即决定把一个新项目跟太仓进行对接。

　　不仅如此，陆利璟和同事们在欧洲走访了20多家企业和商协会，并最终拿到了总投资130亿元 的外资项目。

　　在太仓招商局，记者看到这些来之不易的外资项目，每一个都实行专班负责制。专班工作人员视频沟通进展 、邮件确认细节 ，忙而不乱 。与此同时 ，为这些外资项目储备 的专业技术工人，也在太仓“双元制”培养体系下同步推进 。这些“双元制”学生既是学校的学生，也 是企业 的准员工。

　　在这批新落户 的外资项目中，这家德资企业刚刚找到了新厂房。德国人希内曼正在给新厂房设计方案。他在太仓21年 ，亲眼见证了企业从最初的一个售后服务部门成长为一家中大型外资企业。在他眼里，太仓本地团队 的本土化能力 、快速高效的沟通 ，不仅给了太仓发展新项目的空间，也给了他们企业成长 的机会。

　　一条公交线串起一条产业链

　　在采访中记者还发现，仅在太仓高新区南京路25平方公里范围之内，就集中了将近800家中小外资企业 。除了太仓的地理区位优势 、优良 的营商环境，还有哪些是这些中小外资企业看中 的呢？

　　在最早进入太仓的这家德资企业门口 ，记者发现了这样一个公交站台 ，这个站点就是以这家德资企业命名 的，叫克恩里伯斯 ，从克恩里伯斯出发前后4公里范围内 ，聚集了40多家外资企业，形成了一条汽车产业链，现在坐上这趟公交车 ，就能把新能源汽车的电驱系统配齐。

　　如今 ，在太仓一辆整车七成零部件都能找到供应商 。围绕产业链 、供应链寻找发展机遇，也成为越来越多的中小外资 的共识。

　　1个人如何搞定1.6亿元项目落地？

　　中国不断完善 的产业链、供应链配套体系 ，对外资形成了一种强劲 的吸引力。此外，记者在探访中感受到 ，还有一种力量，也让外资企业愿意到中国来、放心到中国来 。

　　在江苏扬州，德国人钦安仁每周都会从上海开车来这里 ，查看他们企业新厂房 的设备安装进展 。这个投资约1.6亿元人民币的厂区 ，目前建设正在稳步推进，今年9月份将正式投产 。但回想起项目刚刚开建那会儿 ，钦安仁却十分焦虑，因为这么大 的一个项目，德国总部只派了他一个高管来 。

　　不过 ，钦安仁的焦虑并没有太久，很快当地 的驻企联络员马子樾找上了他，自此 ，项目的任何问题都由马子樾来协调。

　　钦安仁是一周往工地跑一回 ，而被他昵称为“工长” 的马子樾 ，在工期紧的时候几乎每天都会往现场跑 ，并通过视频与电子邮件和钦安仁沟通 ，共同推进厂房的改造建设。

　　钦安仁告诉记者 ，整个厂房不到一年就建成了，跟欧洲那边的速度比起来非常快 ，欧洲总部对建设的速度非常满意。在这个项目投产后，总部还将进一步追加产线 ，总投资预计超过10亿元人民币 。而他们持续追加在中国的投资 ，追寻 的是“在中国 、为中国”的理念，同时，看中的 是中国供应链的本地化，还有中国庞大的市场 。

　　中国大市场 世界大机遇

　　记者在多地采访中发现 ，外资企业纷纷表示 ，看好中国大市场潜力 、经济前景和开放政策，2023年将继续深耕中国市场。

　　在浙江宁波，这家汽车零部件外资企业把全球研发总部设立在浙江自贸区宁波片区。眼下 ，设计师们正在对一款最新研发 的新能源汽车智能外饰产品 ，进行最后一轮性能测试，这将给企业带来新 的市场机遇 。

　　2022年，宁波平均每月吸收外资3.3亿美元，并专门成立了投资促进部门。今年，宁波将聚焦重点产业、新兴产业 、未来产业等，开展产业链精准招商 ，推动92个外资项目早落地 、早到资 、早开工。

　　在山东聊城经济技术开发区，这家世界500强企业年产1.6万吨冷冻食品项目不久前刚刚投产，这也是这家外资企业在聊城的第10次投资。企业负责人告诉记者 ，他们持续增资 的背后 ，一 是原材料供给很丰富，二 是有任何困难，政府都会第一时间推动解决。

　　如今，不断开放 的中国市场 ，日益完善 的营商环境 ，让越来越多 的外资企业选择在中国布局总部项目、制造基地和研发中心。这家美国企业在海外 的首家研发中心不久前在上海落成 ，今年将研发具有中国特色 的本土化产品 ，并利用全球资源将创新成果引入中国。越来越开放的中国，使得这些外资企业在中国发展 的信心越足 。

　　中国吸引外资 向高而攀向新而行

　　数据也显示 ，在刚刚过去 的这一年 ，中国保持了吸引外资“增量提质”的态势。

　　2022年前9个月，中国吸收外资规模就达到1万亿元；前11个月 ，突破1.15万亿元，超过2021年全年水平。

　　与此同时，外资来源更加多元。2022年前11个月，韩国 、德国、英国、日本等国家的实际对华投资同比分别增长122.1%、52.6%、33.1%和26.6% 。

　　高技术产业成为吸引外资“主引擎” ，2022年1-11月我国高技术产业实际使用外资增长31.1%，其中高技术制造业增长58.8%，高技术服务业增长23.5% 。

　　今年1月1日，新版鼓励外商投资产业目录正式实施，与上一版相比 ，新版目录净增加239条 ，增加条目数为近年来最多，进一步扩大鼓励外资投资范围 。

　　中国贸促会近期对160多家在华外资企业和外国商协会的调研结果显示 ，99.4% 的受访者对2023年中国经济发展前景更有信心。

　　（总台央视记者 张勤 王琰 岳群 丁雅妮 张道峰 张歆 杨光 盛瑾瑜 江苏台 太仓台 山东台 宁波台 北仑台）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）