数字教科书 ：教育转型发展 的必选项******

　　【世界教育之窗】

　　作者：牛楠森（中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员）

　　新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，全球经济越来越呈现数字化特征 ，因而世界各国都把数字化作为经济发展重点 ，覆盖经济社会发展全领域。教育作为影响国家当下和未来政治经济社会全方位发展 的重要因素 ，更 是数字化转型发展 的关键领域 。新冠肺炎疫情的发展 ，也使得线上线下混合学习成为全球教育不得不采用 的新形态 。可以说，顺应经济数字发展要求，满足学生不受时空限制的大规模学习需求，教育数字化转型已成关乎世界各国教育生存发展 的必选项。

　　数字化教材 的开发与使用是教育数字化转型 的撬动因素之一 。数字化教材 ，即以数字形态存在 、可装载于数字终端阅读 、可动态更新内容 、可及时记录交互轨迹的新型学习材料 。数字教材是国家教材的新类型 ，既有教材 的一般属性，即它是关联教与学的核心纽带 ， 是国家教育方针的落实载体 ，也有信息技术产品的一般属性，即开放性 、个性化、交互性等 。因而 ，数字化教材被视为撬动课堂教学改革及教育改革 的重要支点 ，是教育数字化转型的重要抓手 。世界各国基于各自国情基础和需要 ，积极探索数字教科书的应用 、推广 、师资培训、使用效果和评价指标，以构建本国的数字教科书使用体系，保障数字教科书 的科学有效使用。

　　政府 是数字教科书的主要推动者

　　数字教科书不同于一般 的数字教育资源，隶属于教科书系列 ，事关“培养什么人，为谁培养人” 的问题 。因此 ，世界各国多由政府直接或间接通过专项计划的形式来推广本国数字教科书 的使用 。

　　韩国 是世界上较早推行数字教科书且已有成效的国家之一。这同韩国政府二十年来 的持续推行密不可分。早在2002—2006年，韩国政府便开始探索建立数字教科书模型。2007年 ，韩国教育部宣布实施中长期“数字教科书商业推广计划（2007—2011）”，开始进行数字教科书试点 ，测试数字教科书应用于课堂教学 的有效性。2011年，韩国教育部宣布“促进智慧教育 的行动计划” ，主要任务便 是开发和应用数字教科书。2013年 ，韩国宣布“数字教科书开发和调整计划” ，正式启用数字教科书教学，课堂上数字教科书与纸质教科书并行使用。2016年 ，韩国教育部公布“基于2015年修订课程方案 的国家指定/授权中小学数字教科书分类（提案）”，开发易于实施 、以学习者为中心 、多媒体分级的数字教科书。2018年，数字教科书逐步在普通学校全面推广和应用 。根据韩国教育研究信息院2021年发布的教育白皮书，从2014年到2021年 ，韩国全境使用数字教科书 的中小学由163所增长到10755所。

　　法国政府较为重视在农村地区推行数字教科书，以提高农村地区教育质量和全国 的教育公平水平。2009年，法国政府拨发专项资金用于支持农村地区 的教育信息化发展 ，即“数字农村学校项目”主要用于农村的数字化基础设施建设。同年，法国政府推行了一项数字教科书试点计划，向来自12个学区 的69所初中 的一 、二年级学生提供数字教科书，包括法语、历史、地理 、数学 、物理 、化学等学科 。该项目于2016年5月结束 ，累计为15000多名学生和1500多名教师提供了数字教科书 。2016年，法国教育部又联合投资总署实施“创新的数字学校和农村计划”，用于支持农村地区小学 的教育数字化创新发展，进一步完善农村地区学校 的带宽等信息化基础设施建设。法国教育部下属的教学项目、教师专业发展和数字发展办公室负责数字教科书推广相关工作 ，如开发在线平台、组织教师培训并提供多学科课程教育资源 。

　　美国的数字教科书推广也是政府行为，但由州政府先发起 ，联邦政府支持肯定，再颁布全国计划 。美国第一个数字教科书项目 ， 是时任加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格于2009年提出的“免费数字教科书计划” ，同年 ，加州法案通过允许K-12公立学区为学生提供数字教科书 的规定，允许地方购买达到国家规定的幼儿园和1—8年级数字教科书，以及达到州政府标准 的9—12年级数字教科书。2012年10月 ，时任美国教育部部长阿恩·邓肯呼吁全国学校尽快采用数字教科书 。随后 ，美国教育部与联邦通讯委员会颁布《数字教科书指导手册》 ，构建了数字教科书建设的系统框架 ，用于指导全美 的数字教科书事业发展 。但美国政府并未全权领导和推动数字教科书事宜 ，2001年成立的美国国家教育技术总监协会是主要 的执行推动者 ，该协会以推动全美教科书电子化为使命 ，并同美国各州和地方政府形成长效合作机制，发布《美国数字化教科书发展报告》，提供相关 的数字教科书资源和软件，引领和支持各州的数字教科书发展。

　　数字教科书有效运行需要持续投入

　　数字教科书的数字属性，对国家信息化水平、校园和家庭信息化条件 、终端设备等均提出了要求。同时，信息技术发展迅速，基础设施更新换代率极高，进一步抬高了数字教科书的使用成本。面对这个客观现实，各国 的应对策略不同 ，但均持多元路径、积极投入 的态度 。

　　法国在“数字教育战略”规划下 ，为加强学生数字能力、促进教师专业发展和激发教学创新，在学校的数字化基础设施和设备上投入了大量资金 ，2013—2017年便投入了约23亿欧元 ，为中小学师生配备高水平 的数字化和网络数字设备。

　　德国2019年正式启动“中小学数字化协议”项目 ，计划此后五年每年投入5亿欧元用于学校信息化平台建设 。2020年 ，德国在向欧盟提交的《国家恢复和复原力计划》申请中 ，明确设置了专项资金支持“教育数字化”计划 ，用于教师数字教育资源和数字技能的数字设备支出 ，以及开发德国数字教育平台 。

　　韩国科技部发布《2021年数字新政行动计划》，将资助128亿韩元为“教科书试点项目”完善硬件设施，为累计270000间中小学教室安装高性能Wi-Fi，提供约80000台平板电脑 。此外 ，为丰富数字教科书内容 ，韩国也在积极推进完善《促进远程教育框架法》的立法工作 ，并修订《教育用著作权作品指南》以扩大中小学教育用著作权作品范围。

　　数字教科书进入学校的两种路径

　　不同国家 的数字教科书开发模式不同 ，也会影响数字教科书进入学校 的方式 。

　　在韩国 ，数字教科书是由教育部主导开发与部分授权相结合 。根据课程和学习阶段，数字教科书有不同 的授权和批准系统 ，基于“2015年修订课程方案” ，小学三 、四年级的社会研究和科学科目由国家指定开发，初中一年级 的社会研究和科学科目由私人出版商开发、政府部门验收授权后投入使用。因而，在经历了国家主导开发或授权审查后 的数字教科书，可以直接推行至学校 。当然，这种推行并非 是全面铺开 ，而 是试点制逐步推行 。2007年，在数字教科书推行的初始阶段，韩国教育部选择了小学五、六年级 的部分科目 ，首期选了20个试点学校 ，后扩大到100所。至2020年，韩国教育部的报告表明 ，小学三、四年级 、初中一年级 的社会研究、科学 、英语科目 ，小学五、六年级和初中一到三年级 的社会研究、科学和英语 ，以及高中三年 的英语科目 ，都应用了国家授权的数字教科书。换言之，除了小学低段的一、二年级 ，整个基础教育阶段其余年级 的部分学科已经应用数字教科书。

　　在美国，各州政府会参考美国国家教育技术总监协会提供 的数字教科书采购指南，组织相关部门对出版商开发的数字教科书进行审核 ，通过后投入学校使用。以加利福尼亚州为例 ，教学质量委员会作为州教育部门的咨询机构 ，负责监管数字教科书评审 、建议和任命专家审查小组成员 ，小组成员一般包括教师、管理人员等教学评审专家 ，以及专门负责内容审查的专家 。教学质量委员会在参考专家审查意见的基础上，为州政府提交数字教科书审查报告 。与此同时，教学质量委员会还会收集整理公众对数字教科书的审阅和评论，并撰写研究报告 。州政府综合这两份报告 ，并召开三次公开听证会，充分考虑民众意见后，发布教科书采购清单 ，供所在州和地区的学校参考 。

　　数字教科书对学生的多元成效

　　从理论上来说，数字教科书可以通过互动性和多媒体功能 ，帮助学生更好掌握相关知识 ，也可以增强学生的信息素养，帮助他们适应数字化社会等 。换言之 ，只有对学生发展真正起到独特而不可替代 的作用 ，才是数字教科书存在和发展 的根本依据 。

　　韩国学者使用个案研究 、访谈观察等实证研究方法来探究数字教科书对学生的影响 。他们发现 ，在课堂上使用数字教科书的学生在学业成绩、解决问题能力方面要高于使用纸质教科书 的学生，数字教科书也有助于提升学生 的学习态度 、兴趣、动机和自学能力，对学生学习动机的影响要高于对学生成绩的影响 。具体来说 ，随着学生使用数字教科书的时间和频率的增加，学生将获得多方面提升 ：一 是自主学习能力提高 ，如学生能为自己制定计划，并按照计划进行 ，同时，设定优先级并首先做重要的事情；二 是创新与创造能力显著提高，学生能运用创新思维和方法解决问题等；三是信息素养有所提升 ，如学生可以收集学习所需信息、用收集到的信息弥补知识空缺。此外 ，研究发现 ，教师对数字教科书使用的热情越高 ，学生的信息素养能力也越高 ，但与学生的自主学习能力、创新创造能力之间并无显著相关 。

　　关于“数字教科书 的使用能够显著提升学生学习动机”这一结论，在美国和英国也得到证实 。美国学者通过为处于成绩上游、中游和下游的小学一年级学生提供数字化书籍，再采用问卷调查和一对一访谈 的方式，发现使用数字教科书提高了学生学习动机水平。英国学者对11—12岁 的小学生进行分组实验研究发现，相较在课堂教学中使用纸质教科书的对照组 ，使用数字教科书学生的小组成绩和个人成绩更高 ，学习态度也更积极 ，学习动机水平更高 。

　　多路径提升教师数字教科书教学能力

　　数字教科书并非传统纸质教科书 的数字化，它 是一种新型的教学载体 ，对教师 的学科知识 、知识跨度 ，信息素养 、教学整合能力都提出了更高要求 ，对其所习惯 的传统教学方式也提出了挑战。数字教科书的推广过程，也是教师教学能力 的转型过程，所谓老路走不到新目 的地 ，因而各国纷纷采取积极策略提高教师 的数字教科书教学能力 。

　　美国国家教育技术总监协会提出 ，各州和地区必须为教师提供专业 的信息化培训课程 ，内容涉及资源使用培训、同伴辅导 、持续 的专业学习等 ；培训目 的在于让教师有能力选择符合课程标准 、支持所有学生使用 的数字教科书，持续提高教师信息化素养 。

　　为提升教师数字化水平和技能，法国采取了培训与认证两种路径并行的方式 。在项目培训方面，既有专门 的数字化培训项目，如法国的“教育数字领地”计划将教师培训作为关键措施之一，根据教师个体需求 、背景和专业知识水平 ，将数字化技术作为培训主题 ；也有一般类的教师专业发展培训中的“信息化”专题，自愿选择该专题 的教师比例从2013年 的39.8%增加到2018年的50.2% 。在资格认证方面，2007年，法国教育部以教育法令的形式颁布了中小学教师专业能力标准 ，将信息与通信能力纳入教师十大必备专业能力 ，只有获得国家规定 的计算机与网络二级认证证书，才有机会获得教师资格证。

　　韩国多措并举提升教师数字化教学能力 。首先，制定专门的数字教科书培训计划 ，派遣指导顾问入校提供现场培训 。其次，学校自主建设校内数字教科书学习社群，在学习社群里 ，教师自愿贡献优秀案例并进行经验交流，以学习共同体 的方式提升数字教科书应用能力。另外，2021年 ，支持教师信息通信技术能力提升 的在线平台ITDA交付使用 ，为教师提供了更丰富 的数字教科书资源 ，更为开放的交流平台 。

　　（本文系国家社科基金教育学重点课题“新时代五育融合实践路径与评价改革研究”）

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 14版）

“世界小商品之都”开市 ：客流超预期，有店铺散货被抢空******

　　“今年开年气势不一样 ，就是春天来了的感觉。”

　　2月2日下午 ，义乌鉴鉴织带有限公司负责人龚红英拿着一叠厚厚 的订货单告诉第一财经 ，开市当天 ，店里发货量较去年同期至少翻番。原本给每家店配齐的员工忙不过来，她也亲自下场帮着对货 、发货。

　　2月2日 ，“世界小商品之都”义乌国际商贸城正式迎来兔年开市日。和去年的光景不同 ，今年这个“乙类乙管”后的首个市场开市日 ，不仅客流量明显增多 ，而且商城内大部分店铺都如期开门，早早忙碌了起来 。

　　当天一早就出现 的交通拥堵 ，成为义乌商户们“幸福 的烦恼”。除了所剩无几的停车位，堆积在商场门外打包完毕的物流纸箱 ，也成为久违的风景 。受到疫情严重冲击 的“世界小商品之都”，正在肉眼可见地恢复活力。

市场活起来了

　　热闹 、忙碌，是开市首日多数义乌商户 的共同感受。春江水暖鸭先知，这样 的变化也为他们增加了信心 。

　　“今年开市比前两年 的人气都要旺，整体市场肯定会比疫情期间要好，这是绝对 的 。”以内销为主的义乌永银银豪负责人徐小宝对第一财经表示，开市当天就有老客户下了20多个订单，而在疫情期间 ，开市首日的订单不过个位数 ，相当于翻了数倍 ，“很少有客户像今年这样着急来补货，市场就 是这样，开放了就会活起来”。

　　“今天看起来 是很热闹，有些店铺 的散货说 是都被抢空了。”义乌恒鑫玩具负责人张智敏对第一财经表示，目前手上订单比较充足，“工人一回来就有活干，我们招工也会更大胆一些” 。她预计今年的订单将实现两位数增长。

　　徐小宝说，有些店铺部分品类的库存不一定充足 ，也没料到今天的流量会这么大 ，所以的确可能卖空。对于他们来说，由于备货充足，并没有出现卖断货的情况 。但按照当前 的势头 ，今年的整体业绩增长20%左右应该 是没什么问题 。

　　由于不少客户在开市前几天就催着发货 ，徐小宝从正月初八就开始发货，龚红英他们更 是从初七就忙碌地扎进了仓库。

　　在疫情期间业绩基本持平的龚红英说，今年实现增长 是肯定的 ，预计能恢复到疫情前几年约在20% 的增幅。

　　“好几个客户已经在办签证准备进来了。”浙江义乌市伊凌诺卫浴有限公司总经理刘军明告诉第一财经，最近几天已经有20多个客户在询盘 ，也已有多个客户下了订单了，询盘量和下单量都要超过去年。根据初步预计 ，2023年的增长率可以达到36%左右。

　　在今年的市场开拓上 ，刘军明表示 ，他们将多管齐下，一方面约一拨客户进来 ，一方面自己也主动出国拜访客户 ，并继续鼓励当地 的代理商参加国际展会 。

　　张智敏也表示，春节期间 ，已经有不少老外客户在问候中明确表示，他们很快就要来中国 。

　　事实上，不少常驻在义乌或者在2022年乘坐义乌政府商务包机从国外飞来义乌 的外商 ，已在开市首日抢先开启了大采购 。

　　数据显示 ，目前义乌常驻外商数量达1万余人 ，且数量仍在不断增加 。作为去年义乌包机团接来 的外国客商，印度商人迪帕克已经与老供应商敲定了一笔200万元 的船袜订单，这也成为了双方兔年 的“开张生意” 。

　　今年1月20日回到义乌的印度商人RAJA ，做的第一件事则是市场调研 。在他看来，新一年 的市场前景乐观 ，这促使他决定增设一家新公司 ，并计划今年采购超过400个柜 的义乌制造。

　　开启了今年全国首架外商包机的义乌外贸，在疫情下展现出了韧性。官方数据显示，在多重超预期因素的冲击下，2022年全年义乌市进出口总值达4788亿元，较上年增长22.7% ；其中出口4316.4亿元 ，同比增长18% ；进口471.6亿元，同比增长93.5%，增速分别高于全省9.6 、4.0和82.8个百分点 ，进出口 、出口和进口值占全省份额分别为10.2% 、12.6%和3.8% ，较上年分别提升0.8、0.5和1.6个百分点。

　　供应链发力

　　在刘军明看来 ，要想吸引客户就必须在供应端持续发力 ，“主要练内功，让产品朝专精特新的方向转型 ，服务也更加系统化”。

　　疫情期间 ，刘军明和团队针对材料创新 的持续投入有望在今年迎来更多回报。这种看起来并不“高效” 的创新，为他们降低了原本以铜为主 的成本 ，守住利润的同时也用更具竞争力 的新品吸引了更多客户。

　　对龚红英来说 ，新年开发新品 的频率将会更高 ，“去年一周出一两款新品，今年四五款肯定要的”。在2日 的开市首日 ，一次性推出十几款新品的他们也迎来了超预期的客流。

　　事实上 ，在疫情期间 ，为了守住业绩 ，他们也并没有停止新品开发 ，“如果不开发新品 ，生意只会更差” 。受俄乌冲突影响 ，俄罗斯方面 的订单腰斩近半 的他们 ，通过内销的增长弥补了空缺。坚持亲自守在店铺 的龚红英认为，老板娘必须来到市场才能真正接地气，在各类客户身上第一时间看到市场趋势，获得一手信息 。

　　当然，与市场接地气 的同时 ，在渠道上则需要与时俱进 ，“在市场上等客户上门的时代已经过去”，因此，不管是小红书还 是抖音 ，不管 是短视频还 是直播，内销与外贸两条腿走路的龚红英他们也在主动尝试、积极布局。

　　张智敏说，2022年海运费回稳 ，这让深受海运费暴涨影响 的玩具出口有所好转 ，而坚持开发新产品，成了他们稳住订单 的关键。今年，他们将继续加大新品 的研发力度，“今年新开 的模具已经有好几套了，会推出一系列的新品” 。

　　徐小宝认为 ，客户拿货 的欲望大，供应端开发新品的积极性自然就会更强 。

　　随着义乌市场节后重启 ，工厂、电商 、物流等相关业态正在全面复苏 ，不过整体市场和供应链要恢复到疫情前的状态，还需要时间 。

　　对企业而言 ，向好回暖的趋势 是确定 的 ，但大趋势下仍然存在不确定性，复苏 的程度到底如何也是未知数。

　　徐小宝提出，与在疫情期间主要通过和主播合作的方式来销售不同，今年直播带货的模式有望趋于稳定 ，线下消费将会加快恢复。受疫情冲击不得不关闭或转行 的实体商场，重新开启还需要一些时间 ，跟着市场复苏的供应端 ，要加大投入并恢复到疫情前 的状态 ，也可能会经历一段时间的观察期和滞后期。

　　他认为 ，今年的生意要想恢复到2019年疫情前的规模 ，恐怕还是难的。不过 ，开市的热闹释放出了积极 的信号 ，也让他们对今年有了更大 的信心和期待。