处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******
处方药在部分网上药店可以随意买
北京铁检院 ：公益诉讼督促加强网售处方药监管
远程诊疗、网上开方、送药上门……随着互联网医疗的蓬勃发展，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物。然而 ，由此带来 的药品误用 、滥用、过量服用事件也时常发生。药品安全非同儿戏，网上用药安全该如何保障 ？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 。其中，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索。
调查发现 ，网上药店销售处方药存在诸多问题
“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……2021年7月 ，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象 。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索 。
处方药规范经营是国家药品重点管理事项，我国多部法律法规对处方药 的销售作出了明确规定 。2019年修订 的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准、一体监管 的原则 。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员负责本企业 的药品管理、处方审核和调配 、合理用药指导等工作。2021年8月 ，国家卫生健康委办公厅 、国家医保局办公室发布 的《关于印发长期处方管理规范(试行) 的通知》中指出，长期处方 的处方量一般在4周内 ；根据慢性病特点，病情稳定 的患者适当延长 ，最长不超过12周。
“通过查阅相关法律法规 ，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患，损害社会公共利益 。因此，我们决定立案调查 ，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及的药品安全领域问题开展专项监督 ，对北京市范围内 的药品网络零售企业销售处方药 的情况进行排查 。”北京铁检院检察官康辉介绍说 。
2021年9月 ，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台的药店及京外注册网络平台在京注册的药店作为调查重点，通过大数据筛查、人工复核、梳理分析等方式 ，全面了解网上处方药的销售情况。调查结果显示 ，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任的情况，共涉及北京市 的5个区。具体问题包括 ：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节，存在配送超过用量的处方药 、执业药师未在处方上签名等违法行为。
检察建议引发“整治风暴”
执业药师 的审核是网售处方药 的最后一关 ，关乎消费者能否吃准药 、吃对药 ，绝不能形同虚设 。为此，2021年9月 ，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药 的监管权责划分问题进行座谈，就网售处方药监管现状、网上药店日常经营、药师审核义务等进行深入沟通 。
随后 ，北京铁检院分别向5个区 的药品监管部门制发了诉前检察建议，督促行政机关对相关违法行为进行查处，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管。
收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视，开展了一系列有针对性的工作 ：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题 的网络药店作出行政处罚决定 ，责令限期整改 ；开展网络销售处方药专项监管执法工作 ，对辖区网售处方药 的药店进行延伸检查 、全面排查，对排查中发现 的违法行为进行处理；逐一约谈重点关注 的网络平台药店 ，结合相关法律规范对药店 的具体经营进行规范指导；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制 ，并定期发布工作专刊，组织学习交流。
溯源治理推动平台企业加快技术更新
办案中 ，承办检察官还发现 ，在部分备案 的纸质处方上有执业药师签字 ，可电子处方上却没有 。这种现象 是因为药师的疏忽 ，还 是技术的迟滞？
“据药品监督管理部门反映 ，相关互联网平台操作系统不完善，造成药师在诊疗系统中使用不便 。”康辉介绍，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后 ，应当在处方上签名或者加盖专用签章 。由此可见 ，电子处方也应当符合上述要求。
为推动溯源治理，承办检察官分别与涉案 的3家网络平台进行座谈 ，建议平台进一步完善相关机制 ，加快技术更新 ，为执业药师审核电子处方提供便利条件 ，推动平台销售处方药规范化发展 。随后 ，相关平台对系统进行了优化升级，不仅解决了药师签名上传失败 的问题 ，还可以对处方开具 的药量进行监测。对于医师、药师超用量开药等行为 ，系统可以自动提醒 ，并限制超过用量的处方开具权限。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项 。
据悉 ，2022年12月1日，国家市场监督管理总局发布 的《药品网络销售监督管理办法》正式施行，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度 ，由依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配、指导合理用药等工作；同时明确第三方平台应当加强检查 ，对平台上药店 的药品信息展示 、处方审核 、药品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务 。“管理办法与我们之前的办案思路不谋而合。我们也将持续关注药品网售合规问题，保障群众用药安全 。”同时，康辉也提醒广大消费者，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师的指导 ，看清药品名称 、批准文号、有效期等，留心执业药师对电子处方 的审核意见，理性购药、科学用药 ，当好自己健康的第一责任人。
近日 ，该院检察官跟踪回访后发现 ，消费者在相关平台购药开具 的电子处方已标有执业药师 的审核签名 ，在开具 的长期处方上标注了理由 ，相关药店也配备了线下执业药师。（检察日报 简洁 田慧娟）
“把中国游客带回来！”瑞士搬出“天王级”明星******
中新网1月18日电(甘甜)“我们准备好了 ！”“我希望更多 的中国人到来！”
自中国优化调整防疫政策、有序恢复公民出境旅游以来，多国争相热情邀请中国游客：机场拉起欢迎横幅 ，招聘会讲中文的工作人员，精心挑选代言人……
正如新加坡卫生部长王乙康所称， “中国向世界开放 是个好消息 ，也 是我们期待 的事情。”
各国吸引中国游客 ，瑞士启用明星代言
近日，已经退役 的“网球天王”费德勒有了新的身份和任务——瑞士旅游局“代言人”，把中国游客“带回”瑞士 。
资料图：瑞士网球名将费德勒。中国调整疫情防控规定后 ，瑞士旅游业欢呼雀跃 。中国游客的到来不仅有助于当地旅游基础设施被充分利用 ，市场如此大，瑞士旅游部门也值得为小众旅游产品做广告。“比如越野跑 、植物学、文化(为主题的旅游) ，”瑞士旅游局写道。
费德勒在亚洲颇受欢迎。根据瑞士媒体曝光 的瑞士旅游局旅游营销计划 ，在为期一年、旨在吸引中国游客重返瑞士的最新计划当中，费德勒将起到关键作用 。在其帮助下 ，预计今年约有80万人次 的中国游客在瑞士留宿 ，接近疫情前2019年留宿人数 的一半 。到2025年 ，留宿人数将达到170万人次。
“中国游客已经在路上了。”不仅是瑞士 ，多国都对中国游客的回归翘首以待。
泰国旅游车协会主席瓦苏彻说：“旅游巴士运营商闲置车辆三年多，现在正安排车辆接受检查。”
素贞清迈幸福旅行社老板安奇利还特别雇佣了会讲中文的工作人员和司机 ，以便带领游客游览寺庙、瀑布和山区景观 。安奇利说 ：“我相信中国游客来泰国的次数会比以前更多 。我们准备好了。”
在埃及首都开罗的一些著名旅游集市，店主们也有着共同的期待 。经营一家埃及传统美食餐厅的老板穆罕默德•萨利赫说 ，中国人非常友好 ，“他们热爱埃及传统 ，尤其喜欢传统 的埃及食物，而且总 是热衷于尝试。”
回想起市场小巷里挤满中国游客 的日子，萨利赫说，“我祈祷着中国游客 的到来 ，情况会慢慢好起来 。”
中国游客回归，是经济重要推动力
“中国更强劲 的经济将为区域活动提供支持，而重新开放将促进区域内旅游业 。”东盟与中日韩宏观经济研究办公室(AMRO)首席经济学家许和意(Hoe Ee Khor) 指出 。
2023年1月9日，泰国官员向抵达素万那普国际机场的中国游客发放花环 。《今日商业》杂志评价称 ，旅游业的持续恢复——尤其 是随着中国游客 的回归——将为经济增长提供急需 的推动力。
美国《华盛顿邮报》还指出，中国重新开放 的步伐将影响全球增长和通胀前景。报道援引国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃 的话称 ，中国经济的复苏能力“很可能 是2023年全球增长 的最重要因素”。
而少数国家和地区针对中国游客采取入境限制措施，无疑是一种 “倒退” 。
49岁 的崔大成在明洞售卖服饰等商品约30年 ，目前靠送餐维持生计。他说，“我们过得很艰难，我希望更多的中国人到来，政府不要限制他们入境 。”
在首尔一个可丽饼摊位上，24岁 的孙景洛(音译)透露，他已经在制定应对大量来自中国游客的计划，正在招聘人员并准备囤货 ，“中国游客是我们的主要客户 ，越多越好 。”
欧洲机场理事会总干事亚诺韦茨形容，“我们又一次陷入没有科学依据、不合理且不协调 的旅行限制拼凑而成的状态。”
国际航空运输协会总干事威利•沃尔什发表声明，警告各国在“病毒已经在其境内广泛传播”的情况下恢复“已被证明无效” 的措施 。他说：“我们有工具来应对新冠病毒，而不 是诉诸于切断国际连接 、损害经济和破坏就业的无效措施。”(完)
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