明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　对此，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极 的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%， 是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要 的话，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域的支持 ，对应 的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金，继续向市场发出稳增长 、扩内需的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期 。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业 、科技创新、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

学习实习两不误 “线上留学”他们有了更多选择******

　　疫情时期跨国留学 有人边学习边实习 有人重归国内校园

　　“线上留学” 他们有了更多选择 

　　随着各国疫情防控政策的调整，受疫情影响 的留学生群体 ，终于回归了正常生活。

　　他们有人正忙着办理新 的签证，为的 是去陌生校园参加毕业典礼；也有人已迅速回归“正轨” ，完美融入线下学习 ；还有人正为过去的线上学习清理积弊 ，为未来的学业方向做好规划……

　　回望过去三年，特殊 的跨国求学过程中，这批留学生也有自己 的独特收获 。

　　三年“线上留学” 学习实习两不误

　　近来，Mia正忙着筹备申请新 的澳洲签证 ，以赶赴悉尼大学参加毕业典礼。不久后 ，她将第一次踏入悉尼大学校园 ，在那里穿上硕士服 ，戴上硕士帽，告别自己的研究生生涯 。

　　Mia本科就读于南澳大学电影学专业 。2020年年初受疫情影响 ，澳大利亚政府规定，禁止持有学生签证 的境外人员入境。彼时，正读大二 的Mia在圣诞假期返回中国，开启了“线上留学”生活。

　　Mia的每一门课均需要同时参与两种形式 的课程：一种 是讲座类大课 ，另一种 是20人左右的讨论课。“网课期间 ，讨论在线上平台进行，讲座类课程 的教授则会将课程录制好上传系统 ，供学生自主观看 。直至现在 ，即使大部分学校已经恢复了线下面授，一些教授仍会沿用当年 的录播课程 ，供新一届选课的学生观看学习。”Mia说。

　　本科毕业后，Mia拿到了悉尼大学一年制 的研究生offer 。与从前本土学生居多 的南澳大学相比 ，悉尼大学多数研究生来自世界各地 。为解决大量学生 的网课问题 ，学校设置了24小时国际热线 ，对远程服务也进行了显著优化。

　　虽然有部分拍摄课因条件受限无法照常进行，Mia只得换成理论类课程，但其他实操课程 ，Mia可以在共享屏幕观看导师 的演示。有操作困惑时，还可以请求导师远程操控自己 的电脑，示范剪辑、特效等 。所以Mia觉得“线上留学”进行得颇为顺利 。

　　于 是 ，当疫情形势有所变化时，Mia做了一个不同于其他同学的选择：她没有返回澳洲，而 是选择留在国内继续上网课，“一 是考虑到租房等事宜会耗费额外的时间以及金钱成本，二 是对于传媒专业的学生来说，实习经历更重要。”

　　而过去三年持续 的“线上留学”，算是给Mia带来了绝佳的实习体验。

　　整个疫情期间，Mia一边完成澳洲的网课学业，一边在互联网大厂进行较长时间 的实习 。Mia负责 的大多 是海外运营工作，通过分析公司在国内业务上 的成功经验，制定适配海外用户 的方案，用英语输出给海外负责市场 的同事。除了娴熟 的英语 ，在海外两年半 的跨文化经历也使Mia在处理实习工作时较易上手。

　　“我所在的岗位办公时间比较灵活 ，一般每周到岗3天至4天 ，有课时我会停下工作在工位上上课 ，下课后再继续完成实习老师布置的工作 。” Mia说 ，如果课程时间较长，她就顺延自己的下班时间 ，或用午休时间赶工作进度 。

　　学业和实习平衡 ，需要强大的时间管理能力 。Mia每学期至少修读四门课，每门课都需要撰写大量论文。“论文的查重和评审十分严格，一旦写不好可能导致整门课挂掉，还要支付将近3万人民币 的重修费 ，所以要特别认真完成 。”Mia说。

　　悉尼时间比北京早两个小时，为避免因时差导致自己错过提交论文的deadline，Mia的手机锁屏上醒目显示着两个时间。由于工作中需要频繁联络身处印尼地区 的同事，Mia 的手机上也会另外标注雅加达(印尼当地)时间。在三个时区间切换 ，拥有“双重身份”的Mia忙得不亦乐乎 。

　　三年 的“线上留学”，Mia折叠了自己 的时空 ，超额收获了专业知识和实习经验。在尝试了海外运营 、本土电商运营等实习工作后 ，Mia确定了今后 的就业方向：在海外运营领域深耕 。“这三年一边学习一边实习，我看到自己的核心优势 ：一是作为留学生，有丰富 的跨文化经验 ；二是在实践中，深刻感受到海外市场拓展的可行性；三是结识了很多行业人脉 ，较易获得内推机会，有利于春招时顺利入职 。”

　　为防“自闭” 到手机维修店兼职

　　英国全面放开后 ，再希恢复了正常的留学生活。由于之前线下课上 的积极发言，这个申请季 ，再希拿到了教授 的推荐信 ，她正在准备申请读研的学校，也开始期待下一段精彩的留学之旅 。

　　从再希 的住处步行到学校，大约需要15分钟 。格拉斯哥地势起伏大 ，往常去学校上课 ，再希都要攀爬一座陡峭的山坡，赶到教室时总会气喘吁吁，这也加重了她“早八”上课 的疲惫 。网课期间 ，再希省去了大体力消耗，甚至都不必起床梳洗 ，躲在被窝里 、捧着电脑就可以开始上网课了 。

　　再希回忆，在网课阶段 ，教授会将lecture大课录播上传校内系统，供学生自行观看 。再希一般会选择在下午时段开设 的互动课，而在晚上时段听录播课。那段时间，她 的生物钟完全处于昼夜颠倒状态 。“下午醒来后参与一节持续一两个小时 的讨论课 ，下课玩玩手机 ，晚上10点钟左右再开始观看教授上传 的lecture，然后写写论文 ，学习到早晨六七点 ，再去睡觉 。”再希说。

　　幸运的是，教授上传的录播课都有添加字幕 ，“我会在自己的电脑上安装插件 ，将字幕翻译成中文 ，帮助自己理解教授讲述 的内容。”此外，再希也可以随时暂停老师的课程，多次观看回放 。再希调侃 ，线上听录播课 ，能听懂 的内容 是线下课的两倍，所以她希望录播课永远存在。

　　那段时间 ，唯一能让再希在早晨醒来 的事情，就 是补充生活物资 。封控期间 ，再希无法前往超市买菜、购物，一切需要在手机上先预约，提前几天甚至几周 ，预定某一时间段由超市工作人员配送上门。而那也成了封控期再希与外界打交道的唯一机会 。

　　网课期间，由于无法出门聚餐，再希 的娱乐时间也基本靠手机打发。“这是我第一次觉得，手机也有玩腻的一天 。”来回滑动小小的屏幕，没有任何一个软件能刷出感兴趣 的内容 ，这种生活让再希觉得有些“自闭”。

　　为了充实自己 ，再希决定前往伦敦实习 。在通过投简历 、面试等关卡后，再希坐上了火车 ，辗转6个小时来到了伦敦的住处 ，可公司却通知她 ，目前尚未恢复线下工作 ，线上完成实习即可 。

　　为了缓解烦闷 ，机缘巧合下，再希在伦敦大学学院附近找到了一份手机维修店 的兼职 。因为时常有中国留学生光顾，开店的印度老板希望可以找中国留学生来“撑住店面” 。再希主要负责前台中文客服兼新媒体运营，时常要在店里与顾客面对面沟通 ，帮顾客和老板扫清语言上的障碍。

　　在这里，再希重新感受到了线下生活的“立体感”，也度过了来英国以来最温暖 的一段时光。印度老板会在再希生日时给她准备惊喜 ，还会把自家做 的传统印度美食带到店里邀请她一同享用 。下班聚餐后 的深夜，老板会在伦敦空无一人的街道上骑半个小时的摩托 ，把再希送回住处 。

　　英国全面放开后 ，再希也恢复了正常的生活。心血来潮时，她会和男友一起自驾去格拉斯哥郊外看流星 、去伦敦参加脱口秀比赛、去爱丁堡做朋友纪录片的主角……由于线下课堂上 的积极发言，这个申请季，再希拿到了教授的推荐信，她正在准备申请读研 的学校，也开始期待下一段精彩的留学之旅。

　　为和同学线下交流 决定交换回国内大学

　　李屹染目前正在美国一所公立大学读大三。而过去，她曾因为疫情选择过“曲线”留学，即交换回国内 ，以国外网课+国内线下学习 的模式，完成学业。疫情下，这段特殊 的“中美切换”留学经历，李屹染觉得很珍贵 。

　　“大一开学，还没来得及经历校园生活 ，就直接上网课了 。”那段经历 ，李屹染历历在目：因为网课不受时间地点束缚，起初 的一个月，她住在海口 ，有电脑就能上课 ，这让她感觉很自由。“有一部分课程 是录播 ，可以随时看 ，其余的 是直播课，到点上就可以了 。”李屹染习惯每次把录播课攒到要做作业前一起看 ，可以连续看好几节课。

　　渐渐地 ，“打开电脑是学校，关上电脑就是家 。”李屹染有些抵触这种“真空”的学习环境 。“大部分时间都 是家里留学 ，又因为我们都 是小班教学 ，没有太多的中国课友，一开始也不太会和美国同学社交 ，感觉自己就像是一匹孤狼在学习 。”

　　“小组作业 ，同学们大都不太情愿说话 ，也不愿意开摄像头，只有一个名字摆在线上会议屏幕上，一两个人张罗作业，其他人能闭麦就闭麦 。”这样的情况让李屹染感到完全和外界“零交流”。“我和大学同学都 是网友，很渴望和真实 的他们进行线下交流。”于 是当李屹染看到学校开始留学交换报名时，她果断报名，到北京的一所高校留学半学期 。

　　美国学校当时给选择交换的学生两种选择：完全(中国)线下上课 ，或者美国网课+中国线下。她选择了后者——在国内大学完成两门课程 ，在线上完成其他课程 。“我所就读的这所高校心理学很出色 ，我报名了社会心理学 ，还有一门 是艺术类课程电影赏析 。”

　　于是，李屹染开启了“中美切换”的留学模式：她和室友以留学生身份住在昌平校区 的学校宿舍里，每天乘坐学校 的班车到市区上课 ，晚上回到宿舍，8点打开电脑链接美国课堂。虽然在学费上有点“不划算” ，但这次交换，给了她体验中美大学不同教学文化 的机会 。

　　国内校园给了李屹染期待已久的校园体验 。这段交换经历 ，李屹染觉得很珍贵：“上高中时 ，摆在面前的是要么出国，要么高考。而这个特别的经历让我体验到了自己没有选的路到底 是什么样 的，我觉得很有意义 。”

　　在国内自建“留学空间” 度过“没有上午” 的一年

　　回归正常 的线下学习生活后，雨文在校园里偶然碰到了自己 的政治学科教授，一番面对面地沟通后，雨文不但解决了积攒已久的困惑 ，还获得了宝贵的建议，调整了未来 的专业方向。

　　随着2020年全球疫情暴发，美国校园采取线上同步网课教学模式。尽管有少部分中国留学生为了抵达校园选择辗转到第三国入境，但考虑到疫情的严重性 ，雨文还 是“随大流” ，决定在中国的家里“线上留学”，以完成第一学年的学业 。

　　2020年开学前，考虑到线上留学的昼夜颠倒会影响到家人 的正常生活，于 是她和几名同样需要“线上留学”的好友一起租了个房子。暑假末 ，她和朋友们一起忙活装修 。9月一开学 ，四个人一起搬进了亲手打造的“留学空间” 。

　　开学后 ，雨文开始在北京 的晚间 ，上美国的早课 。每晚8点开始上课 ，下课后并不能马上休息，她要继续写论文、交作业 ，和美国同学跨时区完成小组作业，在后半夜甚至 是天亮去睡觉 。睡到中午11点起床，是雨文第一学年 的常态。“没有上午 ，下午除了准备晚上 的课程也做不了什么，所以感觉每天都过得很短 。”雨文一度感觉很煎熬 ，“很难保证有一个规律睡眠和固定的学习状态的话 ，也没法把生活规划得很好 。”

　　大二这年，雨文终于回到了真实的校园：在校园里邂逅丰富的留学生活；和同学在图书馆里完成小组作业。她的主修课程之一 是数学 ，“因为之前一年，很多数学课不提供线上直播，所以就没法选课。”回到校园 ，雨文才上了第一节线性代数课 。

　　一天，雨文在校园里偶遇了政治学科 的教授 ，聊到自己在一门课上的线上经历 ：这所学校 的人文课程很多是为美国政治系统设计 ，政治学科设置更偏向于对未来在联邦政府工作 的学生 ，作为国际学生 ，她对课程 的设置 、关注点和观点存在困惑 。“老师非常耐心 ，他建议我考虑把研究重点换成亚洲问题研究。”雨文觉得自己非常幸运：“这次偶遇的交谈让我调整了更适合自己 的专业方向 ，线下面对面 的交流氛围是线上很难实现的。”

　　与此同时 ，雨文认为线上留学网课也给她带来了经验 的增长：一方面，隔着屏幕上课 ，压力会有点大 ，很难确定自己的真实水平，也不了解同学们都听懂了多少 ；另一方面，雨文也明白，网课帮助她相对顺利地拥有了课堂展示和演讲等必备技能，“尽管线上课程有大家注意力不聚焦 的问题 ，但这也给发表意见提供条件 。做展示时 ，我可以写好文字内容，网课让我有充足的时间背诵稿件 ，在线上会议上点击‘举手’ ，心理压力不会太大 ，促使我在大一上网课的这一年养成了在课堂上多做分享 的习惯。”

　　(文中受访者均为化名)

　　文/本报记者 张知依

　　实习生 王伊朵 孙显龙

　　供图/受访者 统筹/林艳 张彬