东西问｜徐华清：全球气候危机加剧 ，联合国气候大会能否变承诺为行动？******
中新社北京11月12日电 题：全球气候危机加剧，联合国气候大会能否变承诺为行动？
——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清
中新社记者 阮煜琳
11月6日至18日 ，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。2022年以来 ，极端天气频发 、乌克兰危机 、能源危机在欧洲蔓延等，都让全球应对气候变化 的未来更加充满不确定性 。在此背景下 ，国际社会对本届联合国气候变化大会高度关注 。
资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子。近日，正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会 的徐华清接受中新社“东西问”书面专访，就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答。徐华清是联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 ，曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖的贡献奖 ，2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：全球能源形势不容乐观 ，欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用 ，这是否会增加全球应对气候变化 的不确定性 ？
徐华清：乌克兰危机以来，欧亚地缘政治格局发生深刻改变 ，特别是欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策 ，跟随美国通过了对俄的数轮制裁 ，造成全球能源供应安全问题显现 。
对于欧洲国家而言，能源供应的不确定性加剧了欧洲能源困境 ，威胁欧盟能源安全，也暴露出欧洲能源结构的脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾 ，不仅给欧洲 的能源安全战略带来重大影响 ，也对欧洲的气候政策带来一定挑战。
当地时间7月31日，德国柏林，为节约能源 ，柏林标志性建筑立面照明在夜间明显减少。图片来源 ：ICphoto德国等主要成员国开始寻求重启煤电 ，引发国际社会对欧盟气候政策倒退 的高度关注 。如果欧洲实施更加激进 的可再生能源政策 ，可能反而促进欧洲可再生能源加速发展 ，成为促进欧洲绿色新政 的“加速器” ，也有利于欧盟长期气候目标的实现 。
中新社记者 ：今年联合国气候变化大会是在发展中国家举行 ， 是否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低 、对气候灾害适应性更脆弱 的发展中国家群体的关切 ？
徐华清 ：COP27在埃及沙姆沙伊赫举行，受到了国际社会的高度关注。本次会议在发展中国家召开，应当切实地回应发展中国家 的关切，反映发展中国家的诉求 。我们期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题 ，以发展中国家最为关心的适应和资金为成果亮点的大会。
适应是发展中国家的核心关切，长期以来在多边进程中没有得到应有的重视 。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果，为明年在COP28达成有力度 、可操作的全球适应目标奠定坚实基础。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建立全球早期预警系统 的倡议 。发达国家要加大对发展中国家适应行动 的资金支持力度 ，提出适应资金翻倍 的路线图 。
中新社记者 ：大会主席国埃及将本次大会 的口号定为“共同实施”，本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动” ？
徐华清：《巴黎协定》 是全球气候治理多边进程 的一个重要里程碑，《巴黎协定》不仅基于科学、基于规则，也展现了最大的包容性 、可达性，协定提出的“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内、并力争控制在1.5℃之内” 的目标，是现实 的，也 是符合实际的 。
当地时间2022年8月7日，荷兰奈梅亨 ，船只停在干涸 的河道上。实现《巴黎协定》确定的长期目标，首先要求发达国家在深度减排上作出表率，这是早日实现全球净零排放的关键 ，而国际社会实现雄心的关键，则在于各国采取有力度的具体行动。我们认为空喊口号不 是雄心，落实目标才能展现真正的雄心，这也 是COP27将落实作为主题 的意义所在。
目前大多数缔约方已提出了各自的国家自主贡献目标 。提出目标 是重要的 ，但同样重要，甚至更加重要 的是切实将目标落实到行动上 ，这是有效应对全球气候变化 的根本出路 。COP27应当倡导各方将已经提出 的国家自主贡献目标转化为有效 的政策、扎实的行动、具体的项目 ，而不 是现有 的目标还没有落实又急于提出新 的目标 。
《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》) 是国际社会应对气候变化 的法律基础。今年 是《公约》达成30周年，各方应当以此为契机，坚持《公约》 的主渠道地位，坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施”的定位 ，全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》的目标原则，特别是共同但有区别的责任等原则和国家自主贡献 的制度安排，坚持“2(摄氏，下同)度以内 、争取1.5度” 的全球温控目标 ，共建公平合理 、合作共赢的应对气候变化全球治理体系。
中新社记者：在2009年哥本哈根气候峰会上，发达国家承诺到2020年将对低收入国家 的气候资金支持增加到每年1000亿美元 。这个承诺至今没有兑现，这给全球应对气候变化带来什么影响 ？
徐华清：在资金问题上，发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持的承诺，但迄今尚未兑现 。这不仅对发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍，还严重损害了发达国家和发展中国家之间的政治互信 。我们敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元的资金支持承诺。
目前很多发展中国家的自主贡献都提出了对发达国家资金支持 的要求 ，发达国家应当根据发展中国家 的需求 ，以1000亿美元为起点制定更富雄心的2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新 的集体量化资金目标，以增进南北互信和行动合力。
资料图：2022年4月1日 ，德国下萨克森州汉诺威遭遇降雪天气。图片来源：视觉中国中新社记者：您多次参加联合国气候变化大会，如何评价在全球应对气候变化进程中 的中国贡献 ？
徐华清 ：中国气候变化事务特使解振华日前指出，中国近十年积极建设性参与和引领全球气候治理 ，取得了重要成果。在中共中央 、国务院 的领导下，取得标志性成果 是《巴黎协定》 ，就2020年后强化气候行动与合作作出安排 ：
一是具有最大包容性 ，达成了照顾各方核心关切的法律形式 。二是坚持公约原则 ，减缓 、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任”。三是达成“低于2度之内、争取1.5度” 的长期目标 ，彰显了全球绿色低碳发展的潮流 。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式 ，形成各方结合国情积极行动的局面。五 是确保实施 的可持续性，建立了五年盘点持续提高力度的机制。六 是建立行动与支持相匹配 的机制 ，帮助发展中国家不断提高能力。
气候变化是全人类面临的严峻挑战，应对气候变化 是人类共同事业 ，也是中国可持续发展的内在要求。中共十八大以来，中国实施积极应对气候变化国家战略，加快推进低碳发展，引导应对气候变化国际合作，积极参与并引领全球气候治理，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。特别是2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示，展示了中国作为负责任发展中大国 ，走绿色低碳发展道路 、与国际社会携手应对气候变化 、共同推动构建人类命运共同体的坚定决心和信心。
中新社记者：中方在COP27发挥什么作用 ，对大会有何诉求和期待？
徐华清：中方愿意发挥积极建设性作用，与各方一道按照公开透明 、广泛参与、缔约方驱动 、协商一致的原则，共同推动COP27取得反映发展中国家关切、符合发展中国家利益 的积极成果，努力将COP27打造成以“落实”为主题 ，以适应和资金为成果亮点 的大会，支持埃及举办一届成功 的缔约方大会。
在这里我也想强调，气候变化事关人类未来 ，应对气候变化是人类共同事业，只有各方通力合作才能有效应对 。(完)
受访者简介 ：
徐华清，2018年1月任国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策，主持完成了科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标 、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目 ，曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖 。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。
中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性****** 作者：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院 2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果 。 从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润，是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。 节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行 “节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。 一是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。 二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化 ，加快节水灌溉 、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合。 三 是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化 、多元化的服务创新，逐步让科学 、精准、高效的生产技术进村、入户、到田，以提高单产、改善品质、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化 、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管 ，扩展农业分工经济 。 降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推 “降本” 是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。 一 是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场的能力。 二是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。 三是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。 增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振 “增效” 是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促 。 一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力。 二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购 、优储 、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升 。 三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效 的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。 盈彩网投资平台官网下载地图 |
