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坚定信心 勇毅前行******

　　【坚定信心 勇毅前行①】

　　开栏 的话

　　海外招商争先恐后 、工业企业加班加点 、投资兴业你追我赶……随着疫情防控政策 的持续优化 ，全国各地 、各行各业已积极行动起来 ，争分夺秒 ，要将疫情耽误的时间“抢回来” ！

　　我们坚信 ，有社会主义市场经济体制优势，有超大规模市场需求优势，有产业体系配套完善的供给优势 ，更重要 的 是，有党 的坚强领导和广大群众的勇毅拼搏，我们一定能够战胜一切困难 ，一定能够创造出更加辉煌灿烂 的明天 。

　　听 ，刚刚闭幕的中央经济工作会议已吹响了振奋人心的号角！

　　从今天起，光明日报开设《坚定信心 勇毅前行》专栏 ，讲述各地区各行业克服困难 、积极作为 、开拓创新的故事，让我们一起去感受中国人民一往无前的奋斗精神和中国经济生气蓬勃的活力！

　　山东 ：千方百计调动市场主体积极性

　　光明日报记者 赵秋丽 李志臣

　　“你们 的技改奖补通过审批 ，已经公示，70万元资金很快就能到位。”12月5日，走访完企业回到办公室 ，山东省临清市潘庄镇党委委员王鑫看到网上“2022年技术改造设备奖补资金项目”公示 的消息，立刻拨通蓝宇轴承有限公司总经理林广福的电话。

　　“缺了金融活水 ，企业提档升级就 是一句空话 。”王鑫说，在一次例行走访调研中，蓝宇 的林广福提出二期项目建设资金筹措有点困难。王鑫马上联系市工信局、金融办 、银行等相关部门，为企业协调申请设备购置贴息贷款。仅用了一个月 ，蓝宇便申请到2家银行700多万元贷款。补贴后 ，利息只需缴纳一半，直接节省资金40余万元。企业用这笔资金购置了49台检测仪器、磨床 、合套仪等设备用于生产线技术升级改造 ，占地9800平方米的现代化车间已在建设中。

　　山东强化要素省级统筹，精准高效做好要素供给保障，制定重大项目谋划领域指引 ，坚持要素跟着项目走，强化要素保障创新 ，不断完善服务保障机制 ，千方百计调动市场主体积极性，充分发挥各类要素支撑作用。

　　近日 ，在山东乐陵市循环经济示范园内，总投资100亿元的齐鲁制药乐陵医药产业园二期项目正在试生产；今年投资2.2亿元新上马的山东安舜高端药物研发生产项目封顶，计划2022年底建成年产100千克核酸类药物生产线，填补我国现代生物医药产业化中的空白地带……“经济 的稳中有进，离不开企业 的自身创新，更离不开政府服务和政策护航 。受益于乐陵的改革创新和首席官服务 ，我们一期项目建设用了15个月 ，二期项目用了10个月，今年新上的项目只用了6个月，这样 的速度给了我们很大信心。”乐陵市安舜制药相关负责人范长莹说 。

　　在烟台黄渤海新区 ，正上演一场引进大项目的赶超好戏。从聚焦五大主导产业 ，到抢先布局“三航”产业 ，再到突破“三绿”产业 ，该区“招大引强”“求速求质” 的步伐步履不停 ，今年新区累计落户重点项目100多个，总投资突破千亿元 ，签约项目数量 、质量 、体量均位居全市第一 。

　　在沂蒙老区，临沂费县坚定做好经济工作信心，全力以赴稳经济、促增长，县域经济运行平稳向好，被评为全省12个、全市唯一 的民营经济高质量发展先进县。他们建立重点项目督导联系工作机制，实行精准帮扶、强化服务，集中力量帮助协调解决实际困难和问题 ，推进重点项目快落地 、快建设、快投产 ，力争完成今年工作目标任务 。

　　山东各市还积极组织“助企稳单”“海外抢单”活动，为稳经济促发展再添一把火 。目前淄博市高青县党政领导带领企业“南征北战”的助企稳单大走访正在全面进行 。济南市首批赶赴新加坡招商团已启程 ，本月下旬还将分别到日本 、韩国和欧洲等地开展贸易洽谈活动。日照市全面梳理全市企业外经贸活动的计划和需求，排出单子 ，搞好发动组织 、优化服务 ，帮助企业“出海”抢订单、拓市场、抓商机 。

　　“日前举行的中央经济工作会议指出，要坚持稳字当头、稳中求进 。接下来 ，我们将凝心聚力，深入贯彻落实党的二十大精神 ，实施传统产业转型升级专项行动，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型，促进创新链、人才链 、产业链深度融合 ，为高质量发展提供坚强保障。”山东省省长周乃翔说 。

　　辽宁 ：实干交出新答卷

　　光明日报记者 刘勇 光明日报通讯员 李青坡

　　12月17日，营口港外 ，晴空万里 。随着汽笛的一声鸣响，国内最大的内贸集装箱船“中谷福州”轮在辽港集团营口港首航 。该轮作为首条在营口港正式运营 的10万吨级集装箱船舶 ，刷新了营口港内贸最大单船吨位纪录。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬 。同日 ，辽宁省委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神 。会议强调，充分发挥投资、消费、出口的拉动作用，着力扩大有效投资，谋划储备推进一批高质量项目 。

　　“这次上海之行 ，我们不仅更加了解市场动向，还先后与8家知名企业 、产业链头部企业洽谈合作项目，收获颇丰！”刚从上海招商归来 的沈阳高新区生物医药产业促进办公室团队负责人李春红 ，忙着对洽谈成果布置落实。“现在要趁热打铁 。洽谈时多家企业希望近期到沈阳实地考察 ，我们要着手安排各项准备工作，加快推进一批大项目 、好项目签约落地。”李春红说。

　　以实干展现新作为 ，靠实干交出新答卷 。据了解 ，从现在起至明年3月 ，沈阳将广泛开展冬季大招商专项行动 ，50多个团组将在近期分赴奥地利 、德国、日本 、韩国等国家以及国内一些重点城市开展精准招商活动，从宏观政策 、短板弱项 、产业链条中找项目、谋项目 ，为明年经济发展起好步、开好头奠定基础 。

　　广东：只争朝夕促发展

　　光明日报记者 吴春燕 唐一歌

　　12月15日，广东对外宣布，粤港澳三地政府将在广州南沙高规格召开首届粤港澳大湾区全球招商大会 ，届时将有来自20多个国家及地区的超300家境外企业参加；16日 ，粤港澳三地将在珠海市联合举办首届粤港澳大湾区服务贸易大会的消息公布；17日 ，来自家居建材、智能家电、纺织服装等领域的150多家广东省外贸企业负责人共计270人 ，搭乘南方航空“粤贸全球”包机从广州飞抵迪拜，参加第十三届中国（阿联酋）贸易博览会 。据悉，这 是今年国内最大 的包机参展团。

　　稍早之前 的10月、11月，广东商务部门已组织2架“粤贸全球”包机，运送239名相关企业负责人赴马来西亚和新加坡参展 ，企业个个满载而归 。11月中旬正 是广州疫情防控 的关键当口 ，赴新加坡参展团的成员曾担心，疫情之下还能如期成行吗 ？当时，广东省商务厅厅长张劲松回复“风雨无阻”。他表示，一 是中央一再要求“双统筹 、双胜利”“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全”，二是广东落实中央精神多措并举稳外贸，三 是企业有迫切需要 。有了这三条 ，还犹豫啥 ？

　　“粤贸全球”品牌工程 是广东“贸易高质量发展”十大工程之一 ，每年举办逾百场线上线下展会，引导外贸企业积极参展 。据介绍 ，明年广东还将在欧洲、东南亚、南亚等国际市场举办“粤贸全球”展会超100场 ，带动1万家企业出海抢抓订单。

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神 ，以“敢闯敢试”闻名遐迩的广东进一步打出强信心 、促发展“组合拳” ，全省上下呈现出一派只争朝夕 的火热景象 。

　　河南：想民企之所想

　　光明日报记者 王胜昔

　　“免了这200万元保证金，咱干劲更足了，一定把钱用在刀刃上 ！”12月17日，刚放下电话 的河南省安阳市汤阴县畅通公路工程有限公司负责人王玉树兴奋异常，他说，公司前期中标 的项目资金投入比较大，拥有稳定 的现金流 是民营企业生存发展 的底气 。这次获得减免履约保证金 的支持 ，极大减轻了企业负担 ，企业可以更好地把有效资金用在项目建设 的刀刃上 。

　　中央经济工作会议后 ，河南以“想企业之所想 、急企业之所急” 的时不我待思想 ，根据各地不同情况因地制宜出台政策，引领扶持民营经济快速发展 。

　　新郑市结合实际出台《新郑市稳经济促增长政策措施30条》 ，严格落实增值税留抵退税 、企业税费减征等系列优惠政策 ，切实用真金白银解企业燃眉之急 。对受疫情影响暂时出现生产经营困难 的小微企业和个体工商户 ，全面落实用水 、用电、用气“欠费不停供”政策，承租国有资产类经营用房 的免收3个月房租、减半收取12个月房租 。

　　18日 ，平顶山市商务局外贸科科长王斐说 ，该市商务部门在年底窗口期对各县（市、区）及重点企业进出口动态及时掌握 ，从开拓市场、加大融资等8个方面助力外贸企业发展壮大 ，落实各类稳外贸优惠措施，以政策红利帮助企业降低成本、提振信心。

　　目前 ，河南各地八仙过海，纷纷行动起来 ：郑州市不少市场接力行动，为商户减免房租 ，帮他们尽快复工复产；焦作市建立政企“亲清面对面”长效服务机制，协调解决企业发展难题，营造良好助企惠企氛围……隆冬时节 的中原大地，助企纾困的政策持续发力 ，保市场主体、护民营经济。

　　近年来 ，民营企业贡献了河南省五成以上的生产总值 、近九成 的税收收入和八成以上 的新增就业；截至12月8日，河南市场主体总量首次达“1000万+” ，其中个体工商户占比近七成 ，带动近3000万人就业。民营经济成为河南经济增长的强大引擎、创新转型的中坚力量，改善民生的重要支撑。

　　《光明日报》（ 2022年12月19日 01版）

清代驿站财政机制 的形成与演变******

　　作者 ：刘文鹏（中国人民大学清史研究所教授）

　　驿站 是中国历代王朝传递信息 、递运物资 的主要渠道，在维系国家统一方面发挥着重要作用 。驿站的正常运转全赖驿站经费之保证，所谓“国脉疏通原借驿递 ，而驿递急需端赖钱粮”。一般认为 ，清朝入关后一扫旧弊 ，摊派 、加征得到有效抑制 。这一观点突出了明清之际驿站财政 的差异。但实际上，明末加派之征也通过各种隐性方式在清代得以延续。在清初裁驿费充军饷 的财政政策影响下，清代驿站财政走向了既病民又病官的摊派旧途 。

　　明代驿站财政与驿役官当改革

　　明初驿站财政建立在实物财政基础之上 ，有赖于田赋征收和劳役佥派 。洪武元年（1368年）正月，明太祖诏令天下广置各驿，其驿站差役佥派民户出办 。具体方法 是 ，“马有上中下三等，验民田粮出备”（《明太祖实录》卷29，洪武元年正月庚子） 。即民户依照粮赋多寡对等充任驿传马夫，其不足数者可以数户共充一夫 。本县人户不足，则“以相邻州县点差”，谓之“协济” 。甚至令东南富户、市民前往北方诸省协济应役 。官方除提供驿舍 、备办廪粮及派遣官吏外 ，驿站其余所有开支均由驿传役夫亲身应役承担。此外 ，尚有里甲和均徭内编派驿站差役 ，以满足其财政开支需要 。

　　洪武二十七年（1394年） ，明朝将永充改为“依次轮充”（万历《惠州府志》卷10，《赋役志下》，明万历四十五年刻本） 。其佥编时间有三年 、五年和十年之别 。但地方政府在实际佥派中并不遵守定制 ，以至于有役三五十年者。此外在没有预算与额设经费 的体制下 ，驿站马夫等便成为驿丞等官吏盘剥的对象。以上两方面导致嘉靖以前 的马户不堪重扰 ，驿站运行困难。

　　成化 、弘治年间白银货币化地位得到官方承认 ，一系列以财税定额为目的 、减轻地方差役负担的差役纳银改革随之展开，驿站的日常运转也由力役亲当改为征银雇募 ，至嘉万时期，因推行一条鞭法改革 ，得以最终确立。具体做法是根据过往支销数目，预估一年驿站夫马工料银额数 ，将其摊入全县粮赋或额田中征收 。对于他县协济马匹，则按每马所需折银，分派各协济州县“照亩均征”（申佳胤 ：《临洺驿马政记》 ，载崇祯《永年县志》卷7）。征收 的站银 ，以府为单位进行统计并征收 ，然后由府转发各驿，招募人员当差 。

　　官征官募确实起到了均平差役、减轻百姓负担的作用，“计地征粮 ，可以免马头独累之苦；募人当应，可以绝官吏求索之私”（刘麟：《清惠集》卷3，《均驿传安人心扶公论杜私情以免偏苦疏》，台湾商务印书馆1987年版，第348页）。但新政实施不过十余年 ，即弊端百生 。一方面，官府“给驿渐广” ，导致地方驿站开支不断增加；另一方面，过往官员多索马匹差夫，马户“卖产鬻儿，倾家丧命”。更甚者，明季“国用不足，将原额驿站夫马工食草料银两半裁以充练饷”（《宣大山西总督李鉴启本》 ，顺治二年五月八日） ，地方驿站财政更加吃紧 。本县“马户逃窜，扳累难支”，他县协济亦托故不前 ，地方不得不再度佥派里民应当 ，复“蹈万历以前之夙弊”。而“驿卒糊口无资，群起为盗”（《顺天巡按柳寅东揭报驿递疾苦》，顺治元年七月 ，载张伟仁主编 ：《明清档案》第1册 ，台湾联经出版事业公司1986年版） 。

　　清初中央对明代驿站财政体制 的调整

　　清朝入关之初，平定全国 的战争仍在持续 ，大量地方财政经费被裁撤充饷 ，驿站钱粮也不例外 。在财政紧缺的情况下 ，既要全力保障军费 ，又要维持驿站正常运转 ，中央和地方政府为维护各自利益走上不同道路 。

　　于中央而言 ，顺治元年（1644年）七月清朝废止一切明末加派，废除明末里甲佥派，将全国驿站由民当改为官当 ，所有经费均于正项地丁内动支 ，“不复累及百姓”。与此同时，令各省站银“以万历初年会计录为准”，“照旧征收，加增者不准”（《户部尚书英峩岱题本》，顺治二年六月六日）。

　　然而，明末清初接连不断的灾荒、战争导致地方田赋收入急剧下降 ，部分省份站银除荒后实征不及原额半数，巨大的经费缺口令驿站运转维艰 。更重要 的是，清初持续 的军事行动导致国家财政经费捉襟见肘。权衡之下，清朝不得不裁减包括驿站经费在内的地方财政以充实军饷 。驿站经费的大幅压缩主要集中于顺治九年（1652年）至十四年（1657年）和康熙平定三藩之乱期间 ，此后雍乾各朝均陆续裁减。全国站银“通计裁扣之数，自顺治九年以迄乾隆，竟居原额三分之二”（民国《盐山新志》卷8 ，《赋役篇上》 ，民国五年刊本） 。

　　在额征驿站银剧减，加之禁止摊派、裁驿充饷 的境况下，清廷只能尽可能地集中有限驿站财政资源，使其利用最优化。方法主要有三：一 是裁僻济冲，将驿站经费集中于主干驿道。二 是调整驿道走向 、开辟新驿道 。顺治年间 ，为减轻河南、山东驿站负担，清朝开通经山西前往川陕甘等地区 的驿道 ，河南驿站负担有所减轻；山东则开通了经德州、泰安 、蒙阴、郯城前往江苏的“山东东道” ，使原有山东中路的驿站压力有所缓解。驿道重新规划后要求行差人员循规定驿道行进 ，并在勘合火牌内明白填注 ，严禁随意改变路途 。三 是严格掌握地方驿站财政奏销 。顺治八年（1651年） ，清朝确立各省财政奏销制度后 ，规定驿站的各项开支需岁终汇造清册 ，由户部核实奏销 。自顺治三年（1646年）至十四年修撰完成的各省赋役全书 ，更 是将各省起运存留、驿站额支数目固定下来 。通过赋役全书和奏销制度，各省驿站每年 的财政收支也尽在中央 的掌握之中。这既有助于中央了解地方驿站财政之盈绌 ，及时作出调整 ；也将府州县驿站财政纳入藩司和中央管控之下 ，方便了驿站财政资源 的宏观调拨 。

　　上述改革确实值得称许，在财政极度紧张 的情况下通过法律禁令确保地方不得派累里甲，展现了新朝气象。但奈何由于清初战争开支甚巨 ，很多本应裁僻济冲的夫马钱粮亦经常被中央挪作军饷。地方政府为保障驿站的正常运转疲于应对 ，不得不百般腾挪 ，甚至延续明季摊派旧弊。

　　清前期各省对驿站财政体制调整的因应

　　整体而言，各省解决地方驿站财政问题 的举措主要集中在复原额 、顾驿递 ，严考成、革协济等方面 ，而在州县层面更为通行的做法则是直接佥派里甲。

　　所谓复原额 ，即各省督抚在除荒实征站银过少的情况下 ，奏请恢复该省旧设站银数额。部分省份在朝廷下令裁去明季摊派并统计旧额银时 ，往往在万历初年额设站银基础上将里甲夫马工料银和摊派银两一并作为本省额设驿站银统计、报呈，实际上 是将“旧额”提高，把明代站银 、里甲夫马银和摊派银以隐蔽的方式承续下来 。而裁撤地方经费过程中 ，驿站经费可能虽亦被裁撤 ，但因为需要维持驿站的正常运转，驿站经费的裁撤力度不及其他经费 ，所以在顺治初期裁节地方经费 的过程中 ，面对经费紧缺 的情况“先尽驿站支用” 的“顾驿递”政策在一定时期内得以贯彻落实 。

　　明清之际 的驿站协济制度 是保障冲途大驿有效运转 的良制。但协济 的正常运行需建立在驿站财政充足的基础上 ，一旦经费被挪用或裁减，各地往往托故不前，导致受协驿站运转失灵 。为解决该问题 ，清朝将协济站银完纳与否 、完纳分数均纳入官员考成 。但协济站银毕竟还需多一道解送程序，此间辗转费时、各级侵扣，其弊多端。于是 ，各省纷纷奏请将“本州县之正项用补本驿之急需 ，而以外州县之协济，汇解藩司抵补正项”（《河南巡抚吴景道题本》 ，顺治八年十月二十四日） ，南省协济北方站银也照此方法办理。此项调整至康熙七年（1668年）最终成为定制 ，并施行于全国 ，起自明代的驿站协济制度被废止。此种方法减少了站银支用 的程序 ，提高了驿站运转效率。

　　中央和各省为筹措驿站经费 ，经过多重努力，确实起到一定作用，似乎驿站也得以正常运转；但如果我们将视野转移至州县，则会发现驿站财政状况呈现 的 是另外一幅景象。

　　清人薛所蕴《驿卒词》云：“闾阎困敝乏帮贴，差烦马瘦刍茭绝。……县官逮治驿卒死。五更三点不交睫 ，头枕驿门候消息 。”（张应昌编：《清诗铎》卷9，中华书局2022年版，第262页）这并非夸张和想象之词。顺治年间曾任新乐县知县、专管冲途大驿西乐驿的林华皖对当时 的驿站困境有过总结：一则差务繁忙，“每日数起”；二则夫役“额设者有数” ，每遇大差势必另外雇觅 ；三则马骡羸瘦，“陆续行差，倒毙不一 ，月而殆尽” ；四则行差人员百般苛索，夫役折干 、背负过重（林华皖：《治鲜集》卷2 ，《驿邮略》，载《续修四库全书》第880册，上海古籍出版社2002年版 ，第430~431页）。康熙《丰润县志》更直白指出 ：“输蹄往来，络绎不绝，粮糗刍薪 ，存留不能及半 ，协济未必以时 ，县令之拮据，殆所不免 。”（康熙《丰润县志》卷4，《赋役志·驿传》 ，清康熙三十一年刻本）绝大多数州县官员不堪重负 ，自杀者亦不在少数 。其最终结果，“存留各项节次裁减，州县之事束手无策，势不得不私派之民，民既出雇役之钱 ，仍不免于役又不知凡几矣”（康熙《灵寿县志》卷4，《田赋上》，清康熙二十五年刻本）。摊派里甲成为州县官自然而然 的选择 。

　　然而 ，直接摊派里甲显然与清朝不加赋 的政策相冲突 。天津巡抚张忻 、保定巡抚郝晋及经手知县都曾因触犯此律最后交刑部议处 。故很多地方州县只能想方设法将摊派合法化：一是延续明季之“强制性雇募”手段，名为发银雇募 、听民应召，实则 是强制性“照里派轮” ，官方挟公权权威进行变相摊派 ，并非纯粹的自由雇募应召之制 。另一种 是额外摊派，倒逼国家财政政策作出调整 ，将摊派合法化 。部分州县驿站确实差务繁忙，必须额外派征 。但为避免胥吏、马头毫无限制多征，引致民怨沸腾，清廷将额外摊征编入赋役全书，承认各种加派的合理性并使之合法化 。

　　清前期驿站财政体制改革的影响及其余绪

　　清人曾对本朝 的废力役亲当为官当官募之制大为赞赏，称“清兴，扫除旧政 ，与民更始。而钱粮则例一以万历初年为定，且赋皆改折而无本色之征 ，差皆雇役而无佥点之害……民无一事之扰，薄赋轻徭，培植邦本，万世无疆之休基此矣”（康熙《吴桥县志》卷3 ，《食货志》 ，清康熙十九年刻本） 。

　　但清初军兴旁午，裁驿充饷时常有之。实际上“额设工料已减十分之三 ，差务更增十分之四”的情况下，地方财政仍然左支右绌 。驿站之弊不仅官累难除 ，民累亦未减轻。一方面，清初裁节驿费并非为了减轻百姓负担，而是裁驿充饷，百姓压力并未减轻。另一方面 ，在“额设有数” 的驿站财政体制下 ，州县为保证驿站运转 ，又不得不走上加派里民的老路 。这一回头路不仅额外增加了百姓负担，甚至在一定程度上倒逼中央将部分摊派合法化 。清廷减轻里甲摊派负担的宣言也就此告以破产 。官员既存在加赋的罪名，百姓亦承受摊派的压力 ，实在是病民病官。

　　以上种种弊病 的存在 ，究其原因 ，即在于中央财政集权下 ，地方额设驿站经费过少且并不稳定。随着明代白银的货币化 ，国家财政也出现“统计银两化” 的趋势。这一变革使得国家财税可预算、可统计，方便了国家对各省州县财政 的掌控 ；但 是对于地方政府而言，则是更加不利 。在“统计银两化”之前，所有驿传夫役均需亲当，财政开支由地方政府自行编制 ，不受中央管控 ；但在此之后 ，情况发生了显著变化。一方面，全国赋役逐渐定额化，中央以法律形式规定了摊派的“非法性” ；与此同时，明清财政也因此走上“原额主义”道路，财政体制出现僵化。另一方面，借助白银的便利，中央对于州县财政的掌控越发集中 ，且能随时裁扣 、调拨 ，导致州县财政难以稳定。清人曾谓“国家之所赖者，惟财赋；地方之所重者 ，惟差徭 ；下民之所望者，惟恩恤”（乾隆《三河县志》卷5 ，《赋役志·驿站》 ，清乾隆二十五年刻本），生动反映了当时中央 、地方和百姓三者在国家财赋分配中 的地位和处境。从国家立场出发 ，中央主要集中于对全国财赋 的高度集权与掌控。尤其是战争期间，国家 的着眼点完全在于尽快汇集财政资源用于军事，以期稳定统治 。裁撤地方存留银 是其中最为重要的手段 ，而这势必导致地方州县存留经费过少。州县为维持地方行政的正常运转 ，又不得不额外摊派 ，而所有 的压力最终只能转嫁给百姓。在上述财政结构体制下 ，百姓能否得到“恩恤”显然要打上问号 。刘志伟教授认为，清初通过编撰赋役全书和确立奏销制度，建立了高度中央集权的财政体制，它导致的一个最直接 的结果就 是地方赋税征收的失控（刘志伟：《略论清初税收管理中央集权体制 的形成》，载《贡赋体制与市场 ：明清社会经济史论稿》，中华书局2019年版，第190页）。可以说，正 是中央财政 的“集权”导致了州县政府在财税征收中 的“分权”和“失控”。因此 ，随着清中后期各类大差 、常差的源源不断，以及驿务弛弊、苛索繁多等问题的抬头 ，“原额主义”财政下的清朝驿站运转再度回到明末境况，各类差派更加层出不穷。

　　（本文系国家社科基金重大项目“清代驿站史研究”〔19ZDA207〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月26日 14版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）