国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信 、互联网、教育、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头 ，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一，是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而 是开放 的国内国际双循环。因此，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车 ：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国 的开放和改革一直 是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车：在推进高水平开放 的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
打造数字生活“新入口”，数字社区加速推动数实融合****** 你的数字生活有哪些“打开方式”？邮箱、浏览器还是app ？随着信息技术快速迭代 ，“入网上云” 的方式也更加多元，沉浸式的数字社区成为越来越多网民的选择。 工信部下属中国信息通信研究院近日发布《数字社区研究报告（2022年）》指出，伴随着数字经济的发展，数字社区这一新型网民生态圈正成为数字生活 的“新入口”与数字经济的载体。
2023年1月5日，在辽宁省凌源市一家文化传媒公司 ，工作人员用直播方式推介凌源百合。新华社记者 王乙杰 摄 报告指出，数字社区是以新一代信息技术为基础，以海量数据为流通要素，以先进的数字化交互手段为主要表现形式，通过打造高互动的数字生活场景 ，建立人与人 、人与物 、人与社会之间 的信任连接，从而实现线上线下高效融合 的新型互联网社区。 中国信息通信研究院总工程师敖立说 ，当前，数字社区 的主要表现形式从图文和语音转向以短视频 、直播等为主 ，交互更实时、场景更丰富等特点 ，催生了消费、生产新业态、新模式 。 让消费更“可感知” 。什么样 的羊绒最亲肤 ，羊绒毛衣如何洗护 ？通过在直播间进行内容输出，服装品牌“三只小山羊”2022年“双11”成交额创新高 。“三只小山羊”创始人杨玉勇告诉记者，通过短视频内容分享 ，可以将消费者带入穿 、洗 、护等多种与服装相关 的生活场景。消费者 的感知更多元 ，对品牌的信任就更多 ，连接就更紧密 。这就 是数字社区推动消费的实践。
2022年8月9日，在福建省福安市赛岐镇象环村的葡萄种植园 ，工作人员直播推销葡萄 。新华社记者 姜克红 摄 新年伊始 ，快手发布“村播计划” ，通过幸福乡村带头人评选等多种方式 ，扶持农村优质主播成长 ，推动农产品销售。过去三年 ，快手幸福乡村带头人项目在全国发掘和扶持超过100名乡村创业者 ，通过数字社区模式累计带动1万多户百姓增收 。快手科技副总裁宋婷婷表示 ，下一步将借助数字社区做好主播培育，助力乡村振兴 。 让产业运行更高效 。面对生产周期较长 的家具供应链，如何精准锁定产能 、筛选合适供应商、洞察用户需求 是林氏木业要解决 的重要问题。企业负责人告诉记者，借助钉钉平台打造产业链数字社区 ，企业将供应链质检、装车运输等20多款应用与生产连接。“运营人员可通过实时报表调整采购计划，生产供应商可及时备货 ，实现上下游的协同。” 《数字社区研究报告（2022年）》指出，数字社区具有普惠 、连接 、效率和信任四大特征，将生产要素在数字世界连接成多个内容模块 ，形成内容生态，催生更多数字化服务。 “数字社区 的每个内容板块背后都连接着多条产业链，各条产业链覆盖产品或服务供给 的全链路 。”敖立说 ，数字社区不断扩展、丰富人们的交互空间与生活生产消费方式 ，其间孵化、催生的大量技术场景赋能到实体产业，成为服务现代化产业体系建设的新型移动互联网产品形态。 “大力发展数字社区 ，打造具有高互动特点的数字生活场景 、产业场景 ，将推动数字技术更好赋能千行百业 ，助力实体企业在产业互联网的竞争中赢得先机 。”中国信息通信研究院有关负责人说 。（新华社记者 张辛欣） 500平台地图 |
