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扩大消费是经济高质量发展 的内在要求******

　　作者：唐未兵（湖南师范大学马克思主义学院教授、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　扩大内需对于促进经济高质量发展有着十分重要的意义 ，中共中央、国务院日前印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出 ，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择 ，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。消费需求 是内需 的重要组成部分 ，有效扩大消费需求才能更好地扩大内需，2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求”是2023年的重要工作 ，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。

　　一

　　从消费市场的供求关系状况来分析 ，当经济发展质量不高时 ，往往 是无效供给与无效需求并存 ，市场供求关系通常 是失衡的。此时 ，在供给领域 ，要么供给不足，出现短缺 ；要么产能过剩，库存积压 。在需求领域，要么因收入水平低导致消费能力低；要么因商品和服务质量低、社会保障水平低、消费环境还不完善等原因不敢消费 ；要么有了较高收入 ，却因国内产品和服务供给结构升级缓慢等原因而不愿消费 。

　　高质量发展是经济运行过程中实现了供求高水平动态均衡的发展。显然 ，实现高质量发展，既要促进有效供给 ，也要保证有效需求。促进有效供给的关键是提高供给质量 。为此 ，中央提出积极建设现代化经济体系 ，以供给侧结构性改革为主线，推动我国供给体系在产业 、产品 、企业和要素四个层面提高质量。加快改造传统产业 ，大力发展高技术产业 、战略性新兴产业 、现代服务业和现代制造业，进一步调整和优化产业结构 ，不断提高高端产业比重，为我国产业从全球价值链 的中低端向高端转变提供具有国际竞争力的产业支撑 。尤其 是要以新一轮技术革命和产业革命为契机，培育壮大创新型企业，促进知识 、技术、信息 、人才 、数据等高端要素快速发展 。同时强化企业的质量意识和精品意识，培育一批在国内外有质量优势 的品牌产品 ，不断提高商品和服务的供给质量和数量，优化供给结构 ，以顺应消费升级趋势 ，更好满足居民不断升级的消费需求 。从需求看，有效需求的关键是人民日益增长 的美好生活需要能够不断得到满足。为此 ，一方面应在加大公共服务供给、不断提高就业质量 、稳定增加居民收入的基础上，减轻居民的养老、医疗、教育等负担，稳定居民消费预期 ，增强居民 的消费信心 ，释放被抑制的需求 ；另一方面培育新 的消费热点 ，拓展新 的消费领域，扩大新的消费需求 。最终促进供需在更高水平实现动态平衡 ，进而实现经济高质量发展。

　　加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局 ， 是我国实现高质量发展的重大战略举措。在构建新发展格局的过程中，消费 的作用非常重要 。马克思深刻分析了社会再生产过程中生产、分配、交换和消费四个环节 的辩证统一关系。生产决定分配 、交换和消费 ，分配、交换和消费反作用于生产。生产和消费不仅具有直接 的同一性 ，而且会相互作用，一方面生产决定消费，另一方面消费对生产产生反作用 ，消费 是生产 的目 的和内在动力 ，使生产过程和产品得以最终完成。构建新发展格局 的关键在于经济循环的畅通无阻 ，而畅通国民经济循环 ，必须加强社会再生产过程中 的生产、分配、交换和消费四个环节的有效衔接，尤其 是要全面促进消费，增强消费对经济发展 的基础性作用，只有这样，国内大循环才会有稳定而又强劲的内生动力 ，生产过程和产品 的最终实现才具有可靠保障。

　　二

　　党的二十大报告和2022年中央经济工作会议均提出 ，经济发展要实现“质 的有效提升”和“量 的合理增长” ，这意味着实现经济高质量发展必须把经济增长质量和经济增长速度统一起来 ，在稳住经济增长速度的基础上提高经济发展质量，使发展速度和发展质量相互促进 。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固 ，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大。未来几年 ，化解经济下行压力、稳住经济增速是十分重要 的任务 。党的十八大以来 ，在拉动我国经济增长 的“三驾马车”中，消费的表现突出，成为促进经济增长 的第一拉动力 ，对经济增长的贡献率平均在60%以上 。但从2022年的统计数据来看 ，最终消费支出对经济增长 的贡献率有所下降 。因此 ，当务之急是进一步统筹促进经济增长质量和经济增长速度 ，必须按照2022年中央经济工作会议所要求的 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，进一步激发消费活力 、挖掘消费增长潜力，发挥好消费在推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长中 的积极作用 ，为促进高质量发展作出新的贡献 。

　　坚持从供给侧发力积极创造新的消费增长点。2022年中央经济工作会议强调“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求” 。抓住绿色发展 、数字经济与实体经济深度融合发展、产业结构调整转型等带来 的发展机遇 ，加快实物消费基础设施提档升级 ，推动传统商贸创新发展，努力增加高品质产品和服务的供给。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大 ，着力补强产业链薄弱环节 ，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新 的产业竞争优势 ，创新打造更多消费新场景、新业态 、新模式 ，促进数字消费、绿色消费，满足个性化、多样化、高品质的消费需求。加快推进重点领域产品和服务标准建设 ，完善消费领域信用信息共享共用机制 ，进一步改革体制机制 ，破除制约消费 的体制机制障碍 ，使稳定消费的各项政策举措落实落地。要强化基本公共服务 ，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

　　坚持从需求侧下功夫引导居民消费转型升级 。增强消费能力，改善消费条件。完善收入分配制度 ，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民收入 ，提高居民消费能力。加快消费结构升级，推进新型城镇化 ，催生新的增量需求 。推动基于网络平台的消费增长 ，拓展新 的智能化 、信息化 、体验式消费。发展多元托幼、养老服务 。持续提升传统消费，大力培育新型消费，积极扩大服务消费 ，不断激发潜在消费，倡导进步的、文明的 、健康 的 、科学 的消费方式 ，促进物质消费与精神消费协调发展 。

　　（本文系国家社会科学基金重大项目〔22&ZD051〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

稳增长 ，中国经济如何蓄能加力******

　　【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】

　　预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复 ，经济活力加速释放 。我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转——

稳增长，中国经济如何蓄能加力

光明日报记者 刘坤

　　最新数据显示，11月份 ，国民经济保持恢复态势 ，投资规模继续扩大 ，市场价格总体平稳 ，新动能持续成长 。1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。

　　日前召开 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　如何看待当前经济形势 ？明年宏观经济政策将在哪些方面发力 ，推动经济运行整体好转 ？

山西运城新能源汽车智能化生产流水线 。闫鑫摄/光明图片

　　1.稳经济各项政策效应逐步释放

　　“政府今年发放了几轮电子消费券 ，让我们中小商户受益良多 。”上海一家小店老板说 。

　　今年以来，稳经济一揽子政策措施及时出台 ，各项政策持续加力。多地发放餐饮 、零售等消费券 ，多措并举鼓励汽车、家电等大宗消费 。

　　中国汽车工业协会数据显示，1至11月 ，我国新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆，同比均增长1倍。

　　“促进消费一系列政策对稳定车市增长起到明显的作用 。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说，11月 ，新能源汽车继续保持快速增长 ，月度产销再创新高 ，分别达到76.8万辆和78.6万辆，同比分别增长65.6%和72.3% 。

　　记者了解到 ，今年以来，国家发展改革委会同有关方面，用好用足投资政策工具，合理扩大有效投资 。截至11月底 ，已审批核准106个重大项目 、总投资约1.5万亿元；两批共7399亿元金融工具支持 的2700多个项目已全部开工建设 ；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕 。

　　11月21日 ，工业和信息化部、国家发展改革委 、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议 ，对巩固回升向好趋势 、加力振作工业经济进一步作出部署。“四季度经济运行对全年经济十分重要，需要政策发力稳增长、提信心。”中国民生银行首席经济学家温彬说 ，当前 ，各地各部门正在努力抓住时间窗口，促进各类政策举措全面落地 、充分显效，推动经济运行进一步好转 。

　　山东省拟定于2022年12月中旬至2023年1月中旬 ，分批次组织企业赴日本、韩国、越南 、马来西亚 、欧盟等地开展系列经贸促进活动 。重庆市近日印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施，最大限度帮助中小微企业走出生产经营困境 。11月 ，深圳市出台24条措施支持新型信息基础设施建设 ，支撑数字经济高质量发展，打通经济社会发展 的信息“大动脉”。

　　近期 ，面对新情况新挑战，各地区各部门落实优化疫情防控二十条和新十条等措施，不断提升防控的科学性、精准性 ；同时 ，加力实施稳经济一揽子政策和接续措施，各项政策效应正逐步释放。

　　国家发展改革委新闻发言人表示 ，总的来看，我国经济经受住了超预期冲击因素 的影响，展现出较强韧性和潜力 ，发展质量稳步提升 ，就业物价基本平稳，经济回稳向好趋势没有改变，经济增速有望持续回升 。

湖南宁乡食品加工企业开足马力忙生产。新华社发

　　2.经济发展面临 的机遇大于挑战

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。

　　正如国家发展改革委副主任赵辰昕所说，坚定实施扩大内需战略 ，是加快构建新发展格局 的关键着力点，是推动经济持续健康发展 的重要基础 ， 是彰显大国担当 的主动选择，是坚持以人民为中心发展思想 的必然要求。

　　第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为 ，扩大国内需求发力点 是扩大居民消费需求 ，要明确消费重点，引导消费方向 ，实现消费拓展 。支持居民刚性和改善性住房需求，释放出行消费 的潜力 ，积极发展服务消费 。可以预期，明年我国必将迎来旅游业的恢复性增长热潮 。

　　宁吉喆表示，更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。要探索通过土地资本等要素使用权、收益权机制创新，进一步增加中低收入群体 的要素收入。

　　“相信在着力扩大内需等各项政策的作用下 ，在各方面 的共同努力下，明年我国经济一定会迎来整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”宁吉喆说。

　　与此同时，也要看到 ，当前 ，我国经济运行仍面临不少风险挑战 。从国际看 ，乌克兰危机延宕发酵 ，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出 ，世界经济可能面临滞胀局面 ；从国内看 ，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀介绍 ，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复 ，经济活力加速释放。

　　韩文秀表示，今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策 ，该延续 的延续 ，该优化的优化 ，政策效应将在明年持续显现 。明年还要根据实际需要陆续出台新政策 、新措施 。存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展 。另外 ，今年经济增长低于预期 ，客观上造成今年经济基数相对较低 ，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

　　“我国经济韧性强、潜力大 、活力足，长期向好的基本面没有变 。我们有信心 、有条件 、有能力推动我国经济运行整体好转。”韩文秀说，明年 是全面贯彻落实党的二十大精神 的开局之年， 是疫情防控进入新阶段的重要一年 ，我国经济发展面临的机遇和挑战并存 ，机遇大于挑战 。做好经济工作意义重大。

江苏连云港港集装箱码头装卸货物呈现一派繁忙。王春摄/光明图片

　　3.实现质的有效提升和量的合理增长

　　中央经济工作会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标 ，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

　　“此次会议明确加强各类政策协调配合，有助于保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，确保明年经济稳定发展 、实现合理增长 。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说 。

　　明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。

　　其中，在加快建设现代化产业体系方面 ，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源 、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 ，培育壮大一批战略性新兴产业 ，抢占国际产业竞争 的制高点 ，释放战略性新兴产业 的巨大发展潜力和强大带动能力 ，使之成为经济持续稳定恢复的新引擎 。

　　“围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，发挥中国 的制度优势和自立优势，集中优质资源合力攻关，在高端芯片、重大装备等领域，攻克一批受制于人的关键核心技术，保证产业链自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通。”王一鸣说，继续实施产业基础再造工程，加快基础关键技术和重要产品工程化攻关，为自主创新产品应用创造良好 的市场环境。

　　国家发展改革委新闻发言人表示 ，国家发展改革委将突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用 ，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资 ，促进重点领域消费加快恢复发展，加大对中小微企业和个体工商户 的支持力度，加快建设现代化产业体系 ，强化粮食、能源资源和产业链供应链安全保障，扎实做好重要民生商品保供稳价 。推动经济运行整体好转 ，实现质 的有效提升和量 的合理增长 。

　　链接

　　部分稳经济政策举措

　　中共中央、国务院近日印发 的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确 ，促进形成强大国内市场 。着力挖掘内需潜力 ，特别 是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能 ，进一步做大国内市场规模 。通过优化市场结构 、健全市场机制、激发市场活力 、提升市场韧性 ，进一步做强国内市场 ，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。

　　交通运输部日前印发的《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项 的通知》提出 ，各地交通运输主管部门要坚决落实“非高风险区不得限制人员流动 ，不得停工、停产 、停业” 的要求 ，全面恢复道路客运服务 。严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码 、不再开展“落地检” 、不再进行信息登记等相关规定。前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区，要迅速组织相关经营者恢复运营。

　　人力资源和社会保障部等八部门日前印发 的《关于实施重点群体创业推进行动 的通知》提出，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结 、一次办结、限时办结等制度 ，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境 。要培育创业主体 ，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小 的创业项目。

　　（刘坤整理）

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）