产业振兴是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴” 。中央经济工作会议提出，“要全面推进乡村振兴 ，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴，产业必振兴 。产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，要坚持精准发力，立足特色资源 ，关注市场需求，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民 。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间 。

　　工农城乡关系是基本 的经济社会关系 ， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题。我们全面推进乡村振兴 ，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调 ：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农 、以城带乡 ，加快形成工农互促 、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展 、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间 。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展 ，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇 、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标 ，向开发农业多种功能要潜力 ，发挥产业融合发展的乘数效应，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径 。

　　具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展 ，与产业园区建设、特色小镇建设 、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑 ；二 是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点 ，推进空间布局 、产业发展、基础设施等县域统筹，一体设计、一并推进 ；三 是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题 ，积极促进乡村产业数字化、网络化 、智能化发展 ，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四是要发展乡村旅游 、休闲农业、文化体验 、健康养老、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量，实现健康可持续。

　　第二 ，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。

　　推动乡村产业发展的目的 是要带动农民就业增收。促进农村一二三产业融合不是简单 的一产“接二连三” ，关键 是要完善利益联结机制 ，带动农民一起干 、一起发展。必须探索建立更加有效 、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动、保底分红 、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来 。发展乡村产业，最直接 的指向就 是要让农民有活干 、有钱赚。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低的问题 。要通过完善利益联结机制 ，通过“资源变资产 、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作 的格局 ，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心 的发展思想 ，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户、提高小农户 、富裕小农户 的现实路径，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接 。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝 ，加快推进农村重点领域和关键环节改革 ，激发农村资源要素活力。党的二十大报告提出 ，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营” 。

　　下一阶段，需以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社 、农垦 、农业水价、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面、提速 、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。又如 ，发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴 的重要内容，也是深化农村改革的一项重要任务，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手 ，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力、活力 、潜力。在实践中 ，要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

二十大报告将科技、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义******

　　(中共二十大·速递)二十大报告将科技 、教育、人才统筹部署 官方解读其深义

　　中新社北京10月24日电 中共二十大报告将科技、教育 、人才放在第五部分进行统筹部署 。对此，中央改革办分管日常工作 的副主任 、国家发展改革委副主任穆虹24日在解读报告时表示，这 是一个创新、有其深义。

　　当日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读中共二十大报告 。穆虹在解读报告时指出，科教兴国战略 、人才强国战略 、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持 的国家重大战略，也都 是事关现代化建设高质量发展 的关键问题。立足新时代新征程党 的历史使命，党中央从突出创新在中国现代化建设全局中 的核心地位出发 ，将科技 、教育、人才放在二十大报告第五部分进行统筹部署 ，集中表达 。

　　穆虹表示 ，过去党代会报告中 ，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在社会建设中 ，人才安排在党的建设中 ，党 的二十大报告按照习近平总书记加强系统观念的要求，第一次把三大战略摆放在一起， 是一个创新、有其深义。

　　“这既坚持了教育、科技、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性 、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造发展 的新动能新优势 。”穆虹说 。

　　穆虹指出 ，这三大战略共同服务于创新型国家 的建设 。他说，一 是要坚持教育优先发展。全面贯彻党 的教育方针，落实立德树人的根本任务 ，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系 ，促进教育公平，促进人的全面发展 ，提高国民整体素质。

　　他说 ，二 是坚持创新驱动。健全新型举国体制，加强基础研究 ，推进关键核心技术攻关和自主创新 ，完善科技创新体系 ，加快实现高水平科技自立自强 。三是坚持人才是第一资源 。完善人才战略布局 ，加快建设国家战略人才力量，深化人才发展体制机制改革，培养造就大批德才兼备 的高素质人才 ，聚天下英才而用之。(完)