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“磨”掉650件“钉子案”的“老黄牛”******

　　法官鲍卫忠被推进急救室抢救 ，可找他的电话还在响个不停 。

　　在佤乡沧源，许多群众碰到事情 ，就会去找鲍法官，可这次，他们再也等不到一直奔波在执法为民路上的鲍法官了 。

　　2021年10月21日，云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血 ，倒在办公桌旁。10月23日 ，因医治无效，年仅45岁的他离开了自己无比热爱 的司法事业。

　　一年来，佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热的好法官离开了 ，更愿说他太累了，要好好歇歇了 。这位佤族汉子已用他全部的身心融入沧源的山山水水里，他 是佤山之子。

　　群众心里的正义卫士 、维护公平正义的急先锋、一心为民 的“老黄牛” 、职业本色 的“诠释者” 、执行征途的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来 ，鲍卫忠奋斗在执法办案 、服务群众最前沿，书写了不平凡的一生。

　　倾力“磨”案子

　　在抢救鲍卫忠的那两天 ，妻子周红常接到当事人 的电话 ，她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话 。周红深知，案子 是丈夫最关心的事 ，不能敷衍当事人。

　　但这一次 ，鲍卫忠没能醒过来。

　　一张桌子 、两个文件柜……鲍卫忠生前 的办公室略显空旷。矮柜上摞放着二三十个笔记本 ，随便打开一本 ，里面记录最多的 是各种跟执行案件有关 的信息。同事说 ，群众和当事人的事他时刻放在心上。

　　密密麻麻贴着报事贴 的文件柜十分引人注意：姓名、身份证号码 、申请执行人、金额、被执行人，甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂 的标记。同事们说，这 是老鲍的独门密码 ，打开的 是通往群众 的门。

　　沧源县地处边疆 ， 是以佤族为主 的少数民族聚居地 。出生于1976年 的鲍卫忠是土生土长 的佤族干部 。1997年 ，沧源县法院增编补员，在单甲乡农经站工作三年的鲍卫忠调入法院工作 ，圆了他当人民法官 的梦想 。

　　当时，仅有高中学历 的鲍卫忠，深感能力不足，通过刻苦学习，他相继取得大专 、本科文凭 。2015年 ，工作突出的鲍卫忠担任执行局局长 ，开启了忙碌和艰辛的工作时段 。

　　“基本解决执行难”攻坚战打响。在经济欠发达的边疆民族地区，这无疑 是场硬仗。“执行成本高 ，执结率低，辛苦不说，很多案件即便标的额很小也执行不了 ，内地法院较实用的查封 、扣押 、冻结资金等措施在这边也不太起作用。”时任沧源县人民法院院长 的郭兰娟说。

　　对许多执行法官 、干警来说 ，吃苦受累不算什么，让他们难过 的 是不被理解，遭人白眼 。书记员陈美红说 ，每天都有阅不完 的卷宗，办不完的案子和接待不完 的当事人，鲍局领着大家起早贪黑，没半句怨言。

　　面对执行难题 ，鲍卫忠 的办法就 是“磨案子”。为一个标 的5000元 的合同纠纷案件 ，鲍卫忠先后6次赴现场办理，累计奔赴400多公里。吃过闭门羹 ，甚至还要对付挥舞的棍棒……他有足够 的耐心和担当 。“再小的案子，如果无法执行，法律文书就会变成无法兑现的‘法律白条’，会对群众权益、法律权威造成极大伤害。”这是鲍卫忠对执行工作 的理解。

　　干执行工作，鲍卫忠还有自己的一套“规矩”：首次去被执行人家里，只要距离不远 ，鲍卫忠都不穿制服 、不开警车。“为何不亮明身份 ？”年轻干警不理解。他说 ：“农村老百姓看到警车会议论 ，对被执行人影响不太好，产生抵触情绪。”

　　山路难行 ，暴雨骤至。一次 ，鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡，执行一起故意伤害赔偿案件 。

　　右后轮爆胎、“饱经摧残”的千斤顶断掉、联系村委会送千斤顶 、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多 。“顾不上吃饭 ，就去执行人家里。可没想到他那么贫困。”陈美红说 ，因刚刑满释放，被执行人借住亲戚家，不可能还出十多万元 的赔偿款 ，而申请执行人又因伤残急需钱治病 。

　　眉头紧皱的鲍卫忠想了很久，缓缓拿起电话，告诉申请执行人这里 的情况 。随后，就跟同事商量为他申请执行救助。在村小组做了关于被执行人贫困 的调查笔录 ，又前往村委会开相关证明。等他们回到法院 ，已是晚上7点多。陈美红说 ，他执行案件时就 是没日没夜的，一心为双方考虑。

　　这 是法律规定 ；不履行判决以后会影响孩子；没有一万，那咱们就五百 、一千地还 ；就为这么点钱 ，我不想下次来把你带走……看是笨办法 ，磨工夫，但正 是鲍卫忠换位思考 的角度 ，为人着想 的方式 ，维护了法律尊严，感化了当事人 。

　　鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年 的“钉子案” 。他担任执行局局长后 ，局里办理的854件执行案件 ，没发生过“人情案、关系案 、金钱案”。

“给当事人垫付执行款了 ？”妻子一再追问还房贷 的钱去向 ，鲍卫忠不得以道出实情 。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱 ，在外打工 的工资还未到手，申请执行人曾某又急需这笔钱 ，鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元 。

　　陈美红电话回访时 ，扎某才知道半年前 的这笔钱 是鲍卫忠垫付 的。此时，鲍卫忠已去世多日。

　　敦实 的身材、黝黑 的脸庞 、淳朴 的笑容 ，这 是鲍卫忠给人 的印象。对执行案件双方 ，鲍卫忠 的手机号从来都是公开的，遇到不通情达理 的申请人，鲍卫忠就拿出百倍的耐心和爱心 。大家说 ，鲍卫忠用心办案子 ，替人垫付款项一点都不奇怪 。

　　一起标的额10万余元 的合同纠纷案中 ，被执行人刀某因生活困难无法清偿 ，案件只能中止执行。鲍卫忠把该案列进日程，时不时去刀某家中问问情况 。当了解到刀某在发展林下养殖产业时 ，他和同事又敲开了刀某家门 。

　　看到刀某正为鸡的销路犯愁，鲍卫忠便掏钱买鸡 。回程路上 ，路过饭店就推销手上拎着 的土鸡 。同事还听见鲍卫忠不停地打电话：“我这里有朋友养着一批鸡，正宗土鸡 ，你过来看看？”“正宗土鸡，散养的 。有需要 的找我 ！”眼看饭店推销不理想，鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息。

　　不到半个月，刀某卖掉30多只土鸡。慢慢地，来买鸡的人多了 ，最多 的一天卖掉50只 。往后几个月 ，因有了卖土鸡的钱 ，刀某每月按时把执行款送过来 ，直到履行完毕。

　　执行被称作 是案件完结的最后一公里 。一头是申请执行人，一头是被执行人，就像 是天平 的两端 ，拿捏不准就容易失衡 。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人。

　　被执行人陈某因工程材料款没还清 ，被起诉到法院 ，执行期限临近迟迟未收到案款 ，电话又打不通 ，鲍卫忠便到陈某家了解情况 。刚进村，碰到陈某 ，便一路小跑跟过去 。陈某以“今天 是老人祭日，按习俗钱财不能外送”为理由 ，让鲍卫忠明天再来，他一口答应 。同事不理解，认为这是借口。鲍卫忠说 ，在严格执法的同时，也要尊重当地的民俗习惯。第二天 ，陈某如数结清案款 。

　　执行工作要干脆利落 ，维护边疆稳定和民族团结也不能含糊。为避免产生新矛盾，办理执行时，鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常，拉近距离 。工作中 ，他很少采取强制措施 ，通过耐心细致 的工作，许多被执行人主动交来执行款 。

　　在一起农民工工伤赔偿案中，申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话。看要求无法实现 ，就发微信辱骂鲍卫忠没本事、怂 、笨。案件双方在法院办公室调解时，申请人骂人的声音在整层楼回响……面对这些 ，鲍卫忠没有发火 ，好言相劝 ，讲解法规 。了解到被执行人拿不出钱 是因“连环债”，他找到债务源头反复协调 ，最终将款项执行到位。

　　“你好 ，这里是沧源法院……”书记员陈美红话音未落 ，电话那头传来一阵难听 的辱骂 ，陈美红眼泪瞬间滴落 。一次 ，前来办公室交代工作 的鲍卫忠看到眼前发生的一幕，询问情况后说 ：“以后让他直接打电话给我。”安慰完陈美红 ，他转身拨通当事人的电话，耐心地告知对方进度 。

　　遭遇谩骂对鲍卫忠来说 ，已 是“小菜一碟” ：他曾在办公室被40多名申请人围在中间，仍泰然处之 ；被案件双方当事人左右推搡 ，他实在忍不住了 ，也只 是走出办公室冷静一下 ；当双方当事人发生冲突时，他总是第一时间上前把人分开，然后把他们请到不同的办公室倒茶、“降温”。

　　“只要用心用情 ，就没有打不开 的心结 。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里，有位叫三木罗 的英雄，把大事小情断得公正。后来，佤族人称他为“江三木罗”，意为“公平公正的三木罗”。大家说，鲍卫忠就 是现实生活里的“江三木罗”。

鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作，站上仅有站长肖云政和他两人 。

　　老百姓犁了多少地 、插秧多少亩 、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集 的材料很细 ，为获取数据 ，需要逐一跑村 ，有的村还得跑上好几趟。因成绩优异 ，他被评为“先进个人” 。

　　1997年 ，在参加农业普查工作时 。鲍卫忠没日没夜地跑村寨 、算数据。他认为，数据如不能真实地统计 ，就不能反映农民 的真实情况 ，好政策就下不来，最终损失 的还是父老乡亲。

　　单甲乡位置偏僻 ，从县城到乡里要先坐一段班车 ，然后再走上一段乡路，运气好 的话能搭上拖拉机顺风车 。由于农作物种植在坝区和山区 ，其成熟时期不一样。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里 的情况，意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计。肖云政说 ，最远 的村要走6个小时才到 。

　　那时 ，农村经济落后 。米面油都很短缺 ，最常见的 是“小米辣拌饭”。每次进村入户 ，工作忙完 ，村民会热情地留鲍卫忠吃饭 。为不给乡亲们添麻烦 ，他都会自带饭菜 ，和大伙一起吃。有时，鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户的谷子、鸡蛋 、蔬菜 ，帮农户解决难题 。

　　做群众工作不容易 ，有时候，难免遇到老百姓不理解 、甚至抗拒 的情况 ，鲍卫忠从不急躁 。“一遍不行就多去几遍，用佤语跟他们拉家常，老百姓最终都会理解。”

　　2003年，临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部 ，下派到100个自然村进行为期两年 的挂职锻炼 。27岁的鲍卫忠名列其中，到糯良乡任副乡长 ，同时驻点坝尾村 ，担任村委会副主任。

　　挂职期间 ，旧房改造是鲍卫忠遇到 的首个难题。当时，村民住 的多 是茅草房和油毛毡房，火灾等安全隐患大 ，遇到暴雨等天气还要修缮 。改造旧房本是好事，但推进并不容易 。按当地风俗 ，拆房子需按年份算日子 ，日子不对不能拆，家中有婚事不能拆，一些群众不配合拆房重建 。

　　鲍卫忠和村干部多次开会讨论，决定党员干部带头。时任坝尾村一组会计的陈光伟回忆，为支持村组的旧房改造工作，和兄弟率先拆除自家房子 ，盖起了具有佤族特色 的砖房。

　　眼见为实！村民们有了改变 。3年时间里 ，涉及200多户900多人的旧房改造工作全部完成。新问题又随之而来：盖新房需要运输材料 ，但没有路，他便跑县城协调运来水泥 ；几户人家面临拆迁 ，涉及村民不同意 ，还对村干部破口大骂 ，鲍卫忠多次上门，被人骂也不生气，总是面带微笑好言相劝，一次不行就两次，早上去不成，就晚上去……如今 ，坝尾村村组 的硬板路就是当时修建 的。

　　在大家心目中 ，鲍卫忠办事认真 ，总 是尽自己全部 的努力，做好每一件事。

　　忙碌 的“尼茸”

　　“什么时候回家”“要去哪里”……这是周红打电话问得最多的问题。

　　“在路上”“孩子能不能你先去接”……这是鲍卫忠回答最多的话。

　　“不在办公室，就是去办案 。”同事的记忆中，鲍卫忠总是在忙 。

　　繁重 的工作，让他的身体吃不消了 。因抵抗力低，他 的手指得了皮肤病，一直没时间去看。他曾对同事说，自己时常睡不着，梦到在执行案件，有些时候梦境和现实都分不清了。同事关心地询问他身体 的时候，他总是憨厚一笑：“没事！”

　　平时，周红习惯喊丈夫的佤名“尼茸” 。两人于1996年在单甲乡相识，当时 ，鲍卫忠在农经站工作 ，周红在当地的一所学校当老师。在周红印象里 ，尼茸工作总是很忙 ，以至于领结婚证当天，他还 是迟到了：碰面时，民政局工作人员已经下班 。

　　这样的忙碌一直延续到两人婚后。“尤其是尼茸干执行工作 的那段时间，常加班到凌晨，出差一走就一周。”周红说 。

　　2016年，小儿子生病。见丈夫忙不过来，周红在接下来 的一年时间里 ，领着儿子辗转沧源 、临沧和昆明 的各大医院 。直到2017年儿子在昆明做手术的前一晚 ，鲍卫忠才匆匆赶过来，坐在床头给儿子唱歌、讲故事 。刚把儿子哄睡，他 的呼噜声也跟着响起来 。那一刻，看着丈夫疲惫的模样，周红把委屈和心酸都咽了下去。

　　去年国庆假期 ，夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查，但鲍卫忠连续7天都在加班。“其实带孩子去是借口，主要 是想让他好好检查一下身体，他血压高、缺钾……”周红说。

　　鲍卫忠还 是个热爱生活 的人。他会弹吉他，爱唱歌 ，参加过县里 的唱歌比赛，爱打篮球 ，以队长身份每年参加全县职工篮球比赛 。他喜欢约着朋友到家里聚餐，法官彭加广回忆说 ，自己2004年从曲靖考入沧源法院后 ，只要不回家过中秋节、国庆节，基本都在鲍卫忠家里过节 ，平时也经常到他家蹭饭。

　　2001年，鲍卫忠的父亲因脑溢血发作 ，生活不能自理。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他。同事白希平回忆说 ，自己和他家是邻居，中午时分，经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳 ，拿毛巾耐心地给老人擦口水。去他家时 ，也常常看到他给老人擦身体 、按摩、洗脚，非常有耐心。老人去世后 ，他随身携带着老人 的照片，一直放在钱夹里 。

　　同事曾在幼儿园门口，见到鲍卫忠家 的双胞胎踮着脚在校门口张望，说已约好由爸爸来接 。好一会儿 ，鲍卫忠才穿着一身半湿的制服小跑过来 ，鞋和裤腿上全是泥，手上还提着文件袋 。“今天爸爸下乡遇到路断了 ，回来晚了。”他一边解释，一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓。

　　“我们全家人到现在还没有一起去旅游过 。”平时丈夫忙，周红担起了大家庭 的事务 。

　　这些年，鲍卫忠缺席了太多家庭 的团聚 、孩子们的成长 ，而唯一没有缺席 的， 是他胸前法徽 ，所赋予 的沉甸甸的使命 。即便 是发病当天，鲍卫忠还惦记着一桩案子，催促执行干警尽快落实司法救助 的发放。

　　同事金欣欣说，这个案子起因 是申请人父亲 的死亡赔偿金被卫某占用，用来偿还外债。申请人随即将卫某起诉到法院。执行阶段 ，由于被执行人年已七旬 ，无劳动能力，案款迟迟没有执行到位，且申请人在父亲去世后，没有经济来源 。“结案不是最终目的，想尽一切办法解决当事人 的愁事和难事才 是根本 。”这是鲍卫忠秉持 的理念 。

　　经鲍卫忠多次奔走 ，司法救助申请成功 。如今 ，在外读书 的申请人已委托他人代领了救助金 ，鲍卫忠挂念 的这项工作得以完成。（新华每日电讯记者 王长山 、严勇、王研）

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　　【新时代新征程新伟业】

　　光明日报记者 孟歆迪

　　“前段时间院里的老人们来这儿采摘棉花，大伙儿都可高兴了 。”上海市第四社会福利院“记忆家园”认知症小单元照护区负责人凌莹告诉记者 ，为了满足老人户外活动需求，福利院专门开辟了一片“乐活农场” ，老人家可以采摘 、溜达、晒太阳 。“新鲜 的空气总会让人充满精气神。”

　　一走进“记忆家园” ，就看到东玉线 的公交车站牌、中山中路 的指路牌、庙前街 的路牌……时光仿佛回到20世纪 的上海松江老街。

　　走上二楼 ，钢琴、沙发的配置 ，像 是温馨 的居家客厅 。三楼以仿实景公园为主题，枝藤蔓延 。考虑到认知症老人 的生活能力和心理变化 ，“记忆家园”以延续老人愉悦生活能力为目标 ，通过支持性空间设计 ，重新唤起他们对过去 的记忆和对生活 的热情。

　　唐婆婆 是2021年12月进入“记忆家园”的，刚开始她的情绪一直不稳定 ，有时会突然大叫 ，多数时候很消沉 ，对工作人员 的服务比较抗拒 。凌莹和同事想尽办法，从老人 的家庭 、经历 、兴趣爱好着手 。打开“一人一档”记录簿 ，唐婆婆的生活习惯详细记录在簿 。凌莹时常蹲在唐婆婆面前 ，“婆婆 ，有什么需要跟我说” ，“婆婆 ，现在我们要带您去做手工哦”。一年过去，唐婆婆虽然看不清凌莹的脸，却能认出姑娘标志性的齐刘海，握住她的手说，“你又来啦！”

　　在去往上海市民政第二精神卫生中心 的路上 ，就听司机师傅说 ，那里可以看到附近游乐园燃放 的烟花 ，有时候会在烟花绽放时关灯，让休养员们可以更好地观赏。记者追问，什么是休养员 ？师傅说 ，“休养员就 是长期在这儿休养身心 的精神障碍患者” 。

　　在中心 ，生活着数百位慢性精神障碍患者，他们被称呼为“休养员” 。“我们平等对待每一位休养员，尽最大努力帮助他们恢复健康，让他们享受更多美好和精彩！”中心副院长徐敏说 ，“我们希望休养员生活充实 ，更希望通过我们的努力 ，帮助他们实现自己 的价值，体悟生命的意义。”

　　最近，中心还有一个新计划！“增进人民福祉，推进健康中国建设 。党 的二十大召开以来，我们又推出了‘幸福里心灵疗愈中心’ ，打算将休养员的住院空间建设成一个富有上海传统文化味道的社区 ，通过开放自主的环境体验，进行生活模拟，不仅帮助休养员们恢复社会功能 ，更尝试满足他们内心对于美好生活 的期许。”徐敏表示，中心将在做好精神科传统诊疗服务的基础上，坚持“全人服务”理念，尊重人 的价值，融入上海里弄文化元素，在实地场所开辟心灵疗愈 、职业康复、生活模拟三大功能区九个功能板块，休养员可选择进入不同区域模拟社会生活 ，在轻松闲适的环境中，自主开展康复治疗。“我们不光传递关爱，更尊重每一个个体 。”徐敏说 。

　　上海市第四社会福利院和上海市民政第二精神卫生中心都在上海市社会福利中心代管 的10家市属社会福利事业单位之中。上海市社会福利中心系统各单位肩负着服务4000多名孤残儿童 、困境儿童、老年人、慢性精神障碍患者 、优抚对象等特殊群体的重要职责 。

　　“回看过去数十年 ，一切在快速发展变化当中，从保障吃饱穿暖，到改善院舍设施环境、提升生活质量、提供更多暖心举措……可以说 是这个社会发展进步的缩影。党 的二十大给了我们很大 的鼓舞，下一步，我们将坚持以人为本，进一步提升服务品质，把服务对象的关键小事作为我们开展工作 的重要大事 ，将探索打通困难堵点，加强人文关怀 ，创新实践发展。”上海市社会福利中心党委书记、副主任朱海燕说 。

　　《光明日报》（ 2022年12月09日 07版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）