国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ?******
文/李晓喻
今年以来 ,中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放 ,究竟将“高”在何处 ?哪些领域的开放措施值得期待 ?
针对这些问题 ,中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下:
国 是直通车 :您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ?对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ?
杨长湧 :中国对外开放经过40多年历程,已经迈向高水平阶段 ,这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下 ,中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”,我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围。当前 ,中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大,开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放,就要求推进更大范围开放 ,在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时,通过共建“一带一路”,推动建设西部陆海新通道 ,打造国际运输和物流大通道,让中西部内陆沿边地区更多、更快、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ,但服务业开放程度仍相对不足。因此,要继续合理缩减外资准入负面清单 ,在电信 、互联网 、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放 ,应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外,大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势,就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ,作为开放大国,中国“边境上”开放程度已经较高,下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒,而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ,把着力点放在规则、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间 ,中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ,保护主义、单边主义抬头 ,在这种情况下,中国对外开放需要更加主动,包括主动扩大“朋友圈”,主动推进共建“一带一路”高质量发展,主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加,越是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国 是直通车:经济全球化进入深度调整,逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ,中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ?
杨长湧:关于这个问题 ,我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ,但是从历史长周期来看,经济全球化是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断 ,中国坚持高水平开放,它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一,当前逆全球化加剧的根源之一 ,是某些大国不去承担应尽 的责任,而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ,中国高举开放旗帜,坚持合作共赢,以中国的新发展为全球提供新机遇, 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”,也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ,高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展 ,就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ,而 是开放的国内国际双循环 。因此 ,高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ,高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”,需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验,通过高水平开放推进经济体制改革 ,将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车:制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用?
杨长湧 :现在中国推进制度型开放的两个重要载体,一个 是海南自贸港 ,另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出 、运输来往、跨境资金流动 的自由便利,以及数据安全有序流动,将探索新路径、积累新经验,同时自贸试验区在投资、贸易 、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ,这些都将有助于打造改革开放新高地,成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外,在制度型开放指引下 ,今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ,推进内外贸易一体化 ,深入贯彻落实《外商投资法》,这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车 :过去一段时间,中国都是以开放促改革 ,有人认为当前形势下,中国更应该以改革促开放,您对此怎么看 ?要推进高水平对外开放 ,哪些领域 的改革需要加速推进?
杨长湧 :中国 的开放和改革一直 是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放,确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障,而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”,很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准,也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到,以开放促改革 的重要性并没有削弱,这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域,其实还是要紧紧扭住一个目标 ,就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下,很多改革的方向就比较明确了,比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接,推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车:在推进高水平开放 的过程中 ,如何兼顾开放与国家经济安全 ?
杨长湧:我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题,比如贸易摩擦 、出口管制等,也要重视解决新形势下,特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题,包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路,通过国际合作以及一些机制安排 ,提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
台湾青年南京“舞”动花样年华****** 中新网南京1月12日电 题 :台湾青年南京“舞”动花样年华 中新网记者 朱晓颖 华灯初上 ,南京市中心一家名为Dance Island 的练舞房里响起轻快的乐声。新春将至,陈翰霖特意换上喜庆 的红毛衣,向学员演示了一连串活力十足的街舞动作。 陈翰霖的父亲 是台湾人,母亲 是湖南长沙人。上幼儿园时,陈翰霖跟随母亲到大陆生活。后来,他以优异 的成绩考入南京大学 。 因为高中时代迷上了跳街舞,陈翰霖上大学后 的第一件事,就是加入街舞社团 。他在社团里担任队长 ,结识了许多爱好街舞的两岸朋友。“缘分使然 ,后来和其中的3位台湾小伙伴结成了创业合伙人 。” 陈翰霖生活照。 陈翰霖供图大学期间 ,陈翰霖进入了大陆一家知名互联网企业实习 ,并作为产品经理得以留用,负责规划产品功能,促进数字商品的线上活跃度 。 “在互联网大厂工作时,印象最深 的是我参与设计的春节红包活动。当时有上亿人次参加活动,让我感受到大陆市场之大,更坚定了留在这里发展 的决心 。”陈翰霖说。 在陈翰霖心中,始终没放下自己最爱的街舞 。“有一次大家聚餐重聊旧事,说起我们当年在学校时曾想过一起开舞房 。于是一拍即合,说干就干 。”坚持最久 的爱好 ,变成了陈翰霖的新职业 。4个台湾年轻人 ,开始在南京携手追梦。 首次创业 ,千头万绪 。从办理手续,到跑腿选址 ,再到装修刷漆,4个年轻人亲力亲为、优势互补。陈翰霖说:“我运用在互联网大厂工作时积累 的经验 ,把线上线下各类买赠 、抽奖等花样玩法带到创业运维中 ,效果还不错。” 经过精心打理 ,目前舞房已有了19位老师,负责教授街舞、爵士舞、现代舞等课程 。累计学员超过500名,且规模仍在扩大 。 陈翰霖告诉中新网记者 ,他目前在读大陆院校的非在职心理学硕士 ,计划再开一间心理咨询室 。“舞蹈、心理咨询双管齐下 ,帮助年轻人疏解身心压力 ,同时实现自身价值。” 在陈翰霖看来,大陆蕴含很多机会与可能 ,花样年华中更要抓住机遇、施展才华 、追逐梦想、绽放自我 。(完)
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