以担当作为奋进新征程******

　　以担当作为奋进新征程(大家谈·一起来想一起来干②·新时代新征程新伟业)

　　党 的二十大报告提出 ：“全面建设社会主义现代化国家 ，必须充分发挥亿万人民 的创造伟力 。”本期大家谈 ，我们选刊3篇来稿，感受各地贯彻落实党的二十大精神热潮 ，激励广大干部职工立足本职岗位担当作为 ，以实际行动奋进新征程 、建功新时代 。

　　——编 者

　　进一步优化营商环境

　　山东济南市 何 婷

　　良好的营商环境是企业健康发展的沃土 ，也 是高质量发展的题中应有之义。党的二十大报告提出 ：“营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。”这为我们进一步优化营商环境指明了方向 。

　　针对企业融资难融资贵 的问题 ，积极协调金融单位上门开展银企对接服务；实施品牌强企计划 ，指导19家企业完成山东省高端品牌培育企业申报；为科技园区高质量高标准发展提供政策支持；实施涉企轻微违法行为不予行政处罚 、从轻减轻行政处罚清单机制……一段时间以来 ，山东济南市市中区持续优化营商环境，采取一系列举措，为企业纾困解难 。奋进新征程，我们必须继续聚焦企业需求，找准小切口和着力点，进一步优化营商环境。

　　营商环境既直接关系市场主体发展活力 ，又事关城市发展 。一手抓严格执法 ，一手抓优化服务，全面构建亲清政商关系，统筹打好政策惠企、服务便企“组合拳”，一定能持续提升市场主体活力和满意度，助推高质量发展 。

　　提高行政执法效能

　　湖南长沙市 刘 昕

　　党的二十大报告提出，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法”。依法行政，文明执法 ，提高行政效率和公信力 ，是每一个基层行政执法工作者必须履行 的职责。

　　我所在的湖南长沙市湘江新区行政执法局自成立以来 ，就承担起新区行政执法改革 的重任。一方面 ，我们抓实各类监管整治 ，归集梳理涉及市区两级共计4000余项行政执法权 ，实施“一张清单管到底”。另一方面 ，创新推进基层治理 ，全面整合基层执法，将80%以上 的执法力量下沉一线 ，让沟通协调在一线 、问题解决在一线 。面向未来，加快推动横向部门整体协同 ，纵向条线贯通落实，才能进一步提高执法能力和水平 ，让执法工作更好地取信于民 、服务于民。

　　风劲潮涌 ，扬帆破浪。对于基层行政执法工作人员而言 ，不仅要自觉践行“严格规范公正文明执法” 的要求 ，也要注意改进执法方式，灵活运用说服教育 、劝导示范 、警示告诫等方式，引导群众自觉遵守法律法规 ，努力实现执法效果与社会效果相统一。

　　增强群众司法获得感

　　湖北枝江市 姚宇思

　　法者，治之端也。党 的二十大报告提出：“必须更好发挥法治固根本 、稳预期 、利长远的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

　　人民法院作为国家审判机关 ， 是全面依法治国的重要参与者 、积极推动者和坚定维护者。近年来 ，我所在的基层法院致力打通诉源治理“最后一公里”，把司法服务延伸到老百姓家门口 ，让群众切实感受到公平正义就在身边 。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为老百姓提供“点单式”司法服务 ，充分利用网络法庭、巡回法庭化解纠纷，这些举措都不断增强着群众司法获得感 。

　　新征程上，作为一名基层法院干警，我将恪守岗位要求 、践行职责使命 ，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献力量 。（人民日报）

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果 。

　　从发展与安全的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ，是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下 ，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式 ，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

　　二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化，加快节水灌溉 、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合 。

　　三是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村、入户 、到田，以提高单产 、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位 的服务。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管 ，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一 是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿 、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务 、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促 。

　　一是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。

　　二 是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购、优储 、优加 、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。