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第十轮投票仍未果 美众议院议长选举混乱局面如何收场？******

　　中新网1月6日电 综合报道，当地时间1月5日 ，美国众院议长选举第十轮投票仍未果，尽管做出了巨大让步，共和党领袖麦卡锡反而一再丢票 ，未能赢下党内保守派 的支持，议长之位持续“难产” 。麦卡锡称 ，共和党人虽未能达成一致，但谈判已取得很大进展。不过 ，他的反对者则警告称 ，这场“议长之争”可能拖上数周。

　　美国有线电视新闻网(CNN)指出 ，在第十轮投票失败后，目前的众议院议长选举 ，已经成为了164年来投票次数最多 的一次 。此前最高纪录发生在1859年，当时的投票进行了四十四轮。如果无法选出众议长人选 ，所有众议员都无法宣誓就职 ，众议院 的正常工作也无法推进。

　　资料图 ：麦卡锡 。 中新社记者 沙晗汀 摄

　　“谈判让麦卡锡显得软弱”

　　继10轮投票后 ，众议院依然无人赢得当选议长所需 的简单多数，即至少218票 。共和党在新一届众议院占222席，其中200人在把票投给麦卡锡、21人投给共和党众议员唐纳兹 ，一人投“缺席票”；民主党人的212票则一致投给了众议院民主党领袖杰弗里斯。

　　据《纽约时报》援引三名知情人士报道称 ，在过去两天连续六轮投票未能胜出后，麦卡锡私下里同意了反对派提出的更多要求，包括允许一名议员在任何时候强制进行快速投票，把他从议长位置上“赶下来”，这将极大削弱议长权力 。

　　一名知情人士透露 ，麦卡锡还承诺允许右翼派系在强大的规则委员会中挑选该党三分之一 的成员 。此外，他还承诺将开支法案开放给自由辩论，任何议员都可以在辩论中提出修改 ，包括那些旨在破坏或否决法案的修改 。

　　“事实上，(麦卡锡)正在与共和党人谈判 ，这让他看起来非常、非常软弱 ，以至于到了绝望的地步。”一位共和党游说者说道。

　　另据英国广播公司(BBC)报道 ，共和党人虽然在11月以微弱优势赢得了众议院的控制权 ，但共和党内部的裂痕由来已久，一群强硬的保守派联合起来反对麦卡锡的提名。

　　“麦卡锡有一段时间没有与核心小组 的部分成员交朋友，他树敌很多，”另一位匿名 的共和党游说者称 。“出于政治原因或个人原因 ，有些人不喜欢他 。”

　　麦卡锡该何去何从？

　　华盛顿的政治观察家已经开始就众议长选举该如何结束提出各种假设 。他们预测可能 的结果有：麦卡锡坚持并获胜，但做出了各种重大妥协，到完全可能退出选举，转而支持其副手路易斯安那州众议员史蒂夫·斯卡利斯 。甚至有一个不太可能的结果是，5名共和党人决定投票给民主党人杰弗里斯 ，并让他控制众议院。

　　芝加哥大学研究党派关系 的政治学家露丝·布洛赫·鲁宾 (Ruth Bloch Rubin) 称 ，就目前而言 ，麦卡锡“基本上是党内一方的人质”。

　　麦卡锡已承诺不再做出任何让步 ，但可能也别无选择。他可以尝试通过出色地完成委员会的任务或担任新的领导角色来赢得顽固派共和党众议员的支持。

　　“他必须给那些反对他 的人一些东西来挂在帽子上 ，”曾为前国会议员游说者 的亚伦·卡特勒说道。然而 ，另一位共和党游说者认为“根本没有通往胜利 的道路”。

　　新加坡《联合早报》称 ，共和党人在民主党人帮助下选出“折中人选” 的可能似乎越来越大 。进步派民主党众议员卡纳表明 ，可能支持一名温和派 的共和党人成为议长 ，前提是对方同意与民主党共享传票权 ，并避免在政府资金和债务上限问题上采取边缘政策 。

　　英国《独立报》称，这并不是麦卡锡第一次角逐众议院议长一职，2015年时任众议院议长约翰·博纳辞职后，麦卡锡曾参加竞选，但随后宣布退出并导致投票被推迟 。

　　众议院议长选举为何如此重要 ？

　　在美国政坛，众议院议长是“三号人物” ，地位仅次于总统和副总统 。众议长 是众议院 的政治领袖，掌管着众议院议事日程。众议院掌握弹劾权和政府的“钱袋子”。

　　据BBC介绍，众议院议长 是美国政治中最重要的角色之一 ，控制着众议院的立法议程和时间表，以及各委员会的席位 。

　　分析称 ，旷日持久 的众议长选举可能会破坏众议院共和党人在优先事项上迅速取得进展的希望 ，其中包括调查拜登政府和其家人 ，以及关于美国经济 、能源独立和边境安全的立法等。

　　共和党内最激烈 的反对来自右翼。《纽约时报》分析称，即便麦卡锡争取到了足够票数，他作为议长显然也会受到右翼 的裹挟 ，因为他在拉票过程中不得不给他们一些承诺 。但另一方面 ，一些共和党内反对派则表示 ，不相信麦卡锡在最后时刻给他们 的承诺。

　　第11轮众议长投票选举正在进行 ，尚不清楚僵局 是否会打破 。

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导 。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会 、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则 。

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　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的，而是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织的公益属性，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党 的二十大报告提出 ，引导 、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面，打造和推出多样化、定制化 、专业化 、系统化、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）